2020 年，受新冠肺炎疫情的影响，河南省农产品对外贸易遇到了很大困难。面对不利因素，河南省农产品出口基地和企业严格落实省委、省政府“一头坚决抓好疫情防控，一头统筹抓好经济发展”的工作部署，坚持安全与生产并重，防范与发展齐抓，全省农产品对外贸易稳步推进。

　　一、河南省农产品对外贸易总体情况

　　（一）基本情况

　　河南省农产品贸易连续多年位于全国中游。2019年，全省农产品贸易总额 39.5 亿美元，比 2018 年下降 3.3%，占全国农产品贸易总额的 1.7%。其中，出口额 29.2 亿美元，比 2018 年增长 8.1%，占全国农产品出口总额的 3.7%，排在全国第 8 位；进口额 10.3 亿美元，比 2018 年下降 25.5%，占全国农产品进口总额的 0.7%，排在全国第 15 位。贸易顺差 18.9 亿美元。

　　（二）近 10 年农产品对外贸易总额及全国排名

　　近10 年河南省农产品对外贸易发展不平衡，最高2010 年贸易额增长率达 47.4%，最低 2014 年贸易额增长率为 -5.1%。2010—2018 年，全省农产品贸易总额在全国排名第 13 位，2019 年上升到第 12 位（见表 1）。

　　（三）近 10 年农产品出口额及全国排名

　　近 10 年河南省农产品出口持续稳定增长，年均出口额 16.9 亿美元，年均增长率 16.3%。2013 年，全省农产品出口额在全国排名第 11 位；2014 年农产品出口额上升到第 10 位；2015 年农产品出口额上升到第 8 位，并保持到 2019 年。

　　近年来，世界农产品贸易环境发生了急剧变化，面临全球贸易争端和经济滞涨的不利因素，全省各农产品出口基地及企业努力克服贸易摩擦和市场需求萎缩带来的严重影响，积极开拓，有效应对，农产品出口额逆势上扬。近三年，河南省农产品年均出口额26.5 亿美元，年均增长率 12.1%，连续三年保持增长势头，农产品出口增速在全省所有商品类别中位居前列（见表 2）。

　　（四）近 10 年农产品进口额及全国排名

　　近10 年 河 南 省 农 产 品 进 口 波 动 较 大， 最 高 时2010 年进口增长率近 50%，最低时 2019 年进口增长率为 -25.5%，贸易摩擦是进口下滑的主要因素之一。2010—2019 年，河南省农产品年均进口额 14.9 亿美元，年均增长率 -1.0%，由于受贸易摩擦影响，近两年进口额下滑幅度较大，拉低了年均增长率。2010—2018 年，全省农产品进口额一直保持在全国第 12 位，2019 年下滑到第 15 位（见表 3）。

　　（五）近 10 年农产品贸易顺差 / 逆差

　　2010—2013 年，河南省农产品出口发展缓慢，出口额小于进口额，对外贸易呈现逆差。2014—2018 年，由于河南省农产品出口持续较快增长，出口额大于进口额，对外贸易呈现顺差。2018 年以来，由于贸易摩擦的影响，进口大幅度下滑，顺差急剧扩大。2019 年，全省农产品贸易顺差达到 18.9 亿美元，创历史新高（见表 4）。

　　二、疫情下的河南省农产品对外贸易情况

　　（一）基本情况

　　2020 年，受新冠肺炎疫情影响，河南省农产品进口额、出口额双双下降，其中，进口下降幅度比出口下降幅度稍大。据郑州市海关统计，1—5 月，河南省农产品对外贸易总额为 92.1 亿元，同比下降 9.6%。其中，出口额为 62.9 亿元，同比下降 8.9%；进口额为29.2 亿元，同比下降 11.2%。贸易顺差 33.7 亿元 , 贸易顺差收窄 9.6%。

　　（二）主要进口农产品情况

　　2020 年 1—5 月，河南省农产品进口额 29.2 亿元，同比下降 11.2%。其中，主要进口农产品为粮食（含大豆）22.7 万 t，同比下降 30.3%，进口额 6.5 亿元，同比下降 33.9%；肉类 2.6 万 t，同比下降 23.7%，进口额 5.2 亿元，同比增长 16.8%；乳品 0.2 万 t，同比下降 27.7%，进口额 1.8 亿元，同比增长 6.1%；水果及坚果 2.3 万 t，同比增长 2 243.9%，进口额 1.1 亿元，同比增长 1 933.6%；水产品、海产品 0.3 万 t，同比增长 75.7%，进口额 0.8 亿元，同比增长 33.7%。

　　河南省进口粮食主要品种是大豆，主要来源是美国，受国内需求减少、贸易摩擦以及因疫情中美运输中断的影响，进口下降幅度较大。进口猪肉来源也是美国，也因上述原因进口量减少。水产品、海产品进口量增长是替代因非洲猪瘟猪肉消费的缺口。水果进口量激增 22 倍是消费升级趋势的体现，也是中国达成的多个自由贸易区成果的体现。

　　（三）主要出口农产品情况

　　2020 年 1—5 月，河南省农产品出口额 62.9 亿元，同比下降 8.9%。其中，主要出口农产品为蔬菜 11.8 万 t，同比增长 48.7%，出口额 23.4 亿元，同比下降 33%；罐头 3.1 万 t，同比增长 40.5%，出口额 19.9 亿元，同比增长 40.1%；茶叶 0.4 万 t，同比增长 42.8%，出口额 1.8 亿元，同比增长 39.4%；肉类 0.3 万 t，同比下降 34.7%，出口额 1.1 亿元，同比下降 26.4%；水果及坚果 0.9 万 t，同比增长 28.4%，出口额 0.7 亿元，同比增长 65.9%。河南省主要出口农产品蔬菜的出口量增加，出口额下降幅度较大，主要是因疫情影响，价格下跌所致；而罐头、茶叶、水果出口量、出口额齐增。

　　（四）后期走势判断

　　综上所述，2020 年 1—5 月，河南省农产品贸易总额与 2019 年同期相比降低了 9.8 个百分点。其中，1—2 月受国内疫情影响，进口下降幅度较大；3 月受国外疫情影响，出口下降幅度较大。进入 4 月，由于国内加快复工复产进度，进出口下降幅度趋缓。随着世界各国谨慎恢复经济活动，全球生产供应链逐步恢复，全省农产品对外贸易下降趋势将逐渐减缓，预计后期将保持缓慢增长的趋势。

　　三、存在的问题和原因分析

　　近年来，河南省农产品出口额年均增长率都在两位数以上。自 2018 年下半年以来，受中美贸易摩擦影响，农产品进口额受到较大影响，2019 年下降幅度达25%，呈现出口增，进口降，贸易顺差增大，贸易总额不增不降的现状。

　　2020 年，受前期国内新冠肺炎疫情影响及后期境外新冠肺炎疫情持续加重的影响，河南省农产品进口额、出口额双双下降，其中进口下降幅度比出口下降幅度稍大。1—2 月，进出口交货还是履行之前的订单合同，其中，受国内疫情影响，国内企业停工停产，进口下降幅度较大。3 月，受国外疫情持续加重影响，农产品出口交货大幅度下降，外贸订单陡然大幅减少，甚至之前的订单直接取消，农产品国际贸易正常秩序受到冲击。4 月以来，由于国内加快复工复产进度，产业链慢慢恢复运行，进口率下降 6.5%，下降幅度趋缓；出口率增长 3.4%，由下降转为增长，贸易情况整体呈现缓慢恢复趋势。进入 5 月，由于海外疫情出现反复，进出口贸易又出现下降趋势。

　　四、稳定农产品对外贸易的对策建议

　　（一）设立农产品出口示范区建设专项资金

　　设立农产品出口示范区建设专项资金，用于农产品出口示范区建设、农产品出口企业培育、农产品对外贸易宣传推介、农产品贸易队伍和能力建设等。

　　（二）加大对农产品出口企业的金融支持

　　除了大型、超大型农产品加工龙头企业外，农产品出口企业多为中小企业，融资难一直是制约农产品出口企业发展的瓶颈。为促进出口企业发展壮大，建议加大对其的金融支持，在政策性银行业务框架下，设立农产品出口项目融资专项。

　　（三）建立健全全国农业对外贸易工作机制

　　依托农业农村部门建立对外贸易促进工作体系，依托科研院所建立对外贸易政策研究和谈判体系，依托对外贸易企业建立对外贸易信息交流平台和行业协调平台，并将三个体系建设成相互协调、互通有无、信息共享、平台共建的统一体系。

　　（四）政策扶持

　　建议直接对农产品出口企业进行财政资金支持，帮助企业渡过目前的艰难时期。政策性银行对农产品出口企业进行融资扶持，缓解企业资金流动性困难的现状；对农产品出口企业进行税费减免，进一步减轻企业负担；对企业出口运费、保费进行补贴，加快对农产品出口信用保险的理赔进度。（作者：河南省农业农村厅对外经济合作处 张胜利 张艳君 薛景）