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深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神

抢抓历史机遇推动乡村振兴走在全国前列

王国生讲话 尹弘主持 刘伟出席

　　3月2日至3日，省委农村工作会议在郑州召开，深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，贯彻中央农村工作会议、全国脱贫攻坚总结表彰大会精神，把准正确政治方向，抓住重大历史机遇，发扬脱贫攻坚精神，加快农业农村现代化步伐，推动乡村振兴实现更大突破、走在全国前列。省委书记王国生出席并讲话，省长尹弘主持并讲话，省政协主席刘伟出席。

　　会议指出，要深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，增强做好新发展阶段“三农”工作的政治自觉。党的十八大以来，总书记最牵挂的事，是贫困群众脱贫；最优先考虑的事，是“三农”工作，特别是总书记对河南一以贯之重讲“三农”，饱含着博大深厚的“三农”情怀、宏阔深邃的历史眼光、高瞻远瞩的政治远见，也赋予了我们如山的责任与使命。要树立大历史观，读懂“三农”工作的极端重要性。站位新发展阶段，把历史、现在和未来贯通起来，读懂百年大党的“三农”情结、国家安全的“三农”支撑、民族复兴的“三农”基石，认清推进乡村振兴的历史逻辑、理论逻辑、实践逻辑，带着感情、带着责任做好“三农”工作。要坚持新发展理念，明晰“三农”工作的方向路径。面对新任务新要求，必须以新发展理念来审视和推进“三农”工作，在创新发展上更加注重科技赋能，在协调发展上更加注重城乡融合，在绿色发展上更加注重生产生活生态统筹，在开放发展上更加注重内外联动，在共享发展上更加注重惠农利农。要认清潜力机遇，坚定做好“三农”工作的信心决心。随着农业的经济价值更加凸显，粮食生产这张王牌将越擦越亮；随着乡村的生态价值更加凸显，秀美乡村这笔绿色财富将越来越宝贵；随着人力资源价值更加凸显，农民工返乡创业的作用将越来越大；随着“三农”的市场价值更加凸显，乡村这个回旋空间将越来越广。要充分认识“三农”领域蕴含着高质量发展的巨大潜力，紧紧抓住全面推进乡村振兴的重大机遇，以改革的思维、创新的办法促进农业农村现代化。

　　会议指出，要聚焦重点任务，扎实做好新发展阶段“三农”工作。进入新发展阶段，做好“三农”工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中央农村工作会议精神，深入贯彻习近平总书记关于河南工作的重大要求，坚持新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，深入落实“四个着力”、持续打好“四张牌”，践行县域治理“三起来”、做到乡镇工作“三结合”，把确保重要农产品特别是粮食供给作为首要任务，把深化农业供给侧结构性改革作为主线，把实施乡村建设行动作为关键抓手，把改革创新作为根本动力，巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，推动乡村振兴实现更大突破、走在全国前列，为全面建设社会主义现代化河南开好局、起好步提供有力支撑。

　　会议强调，要切实搞好衔接，努力在巩固拓展脱贫攻坚成果上走在前列。要紧盯重点强化弱项，对重点人群加强动态监测，对重点地区强化政策支持，各脱贫县要主动作为，在乡村振兴的新征程中赶上来、不掉队。要狠抓产业夯实基础，持续加强全链条支持，深入开展农产品产销对接活动，深化拓展消费帮扶，加快补上技术、设施、营销等短板，不断增强致富带动能力。要稳定政策有效衔接，过渡期内严格落实“四个不摘”要求，保持帮扶政策总体稳定，把握好节奏、力度和时限，逐步实现由集中资源支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴的平稳过渡。

　　会议强调，要打好粮食生产王牌，努力在提升粮食核心竞争力上走在前列。要扭住耕地和种子两个要害，坚守耕地红线，落实最严格的耕地保护制度，提升高标准农田建设标准和质量，开展种源“卡脖子”技术攻关，推动农业稳产增产。要紧盯稳产和提质两个目标，树立大农业观、大食物观，大力发展高效种养业，加强重要农副产品供给，坚持品种培优、品质提升、品牌打造和标准化发展，在重要农产品供给上既稳住产量又提升质量。要调动种粮和抓粮两个积极性，稳定和加强种粮补贴，推进粮食作物完全成本保险和收入保险试点，全面落实粮食主产区利益补偿机制、产粮大县支持奖励政策，让种粮农民安心有钱赚、主产区抓粮有积极性。

　　会议强调，要持续提质增效，努力在农业高质量发展上走在前列。要深化“三链同构”，坚持“粮头食尾”“农头工尾”，大力发展农产品精深加工，推动优势特色产业集群发展，推动更多农产品实现由卖原字号向卖制成品转变、由卖普通商品向卖品牌商品转变。要壮大龙头企业，大力培育引进标杆性、引领型现代农业企业，引导上下游企业集聚发展，加快培育一批知名企业品牌、产品品牌，完善利益联结机制，让更多龙头企业挺起来、金字招牌亮起来。要推进农业绿色发展，坚持投入品减量化、生产清洁化、废弃物资源化、产业模式生态化的发展方向，加强农业面源污染治理，实施化肥、农药减量增效行动，提升农业生态系统质量和稳定性。要促进产业融合，立足做优一产、做强二产、做活三产，积极拓展农业多种功能，大力发展新产业新业态，实现乡村经济多元化。

　　会议强调，要坚持科学有序推进，努力在乡村建设上走在前列。要强化规划引领，坚持因地制宜、分类施策，通盘考虑土地利用、产业发展、居民点布局、生态保护和历史文化传承等因素，对群众生产和生活作出整体安排；加强传统村落和乡村特色风貌保护，留住“老家河南”乡愁文韵。要推动城乡基础设施和公共服务一体化建设，推动农村交通运输、农田水利、电、气、物流、通信等设施提档升级，加快数字乡村建设，健全县域内城乡一体的就业创业、教育、医疗、养老、住房等政策体系，强化县城综合服务能力，把乡镇建成服务农民的区域中心，加快推进城乡基本公共服务均等化。要持续实施人居环境整治，实施农村人居环境整治提升五年行动，深入推进“千村示范、万村整治”工程，因地制宜推进农村厕所革命，加快农村生活垃圾和污水治理，建设一批“四美乡村”“五美庭院”“美丽小镇”，推动农村人居环境根本性改善。

　　会议强调，要着力深化改革，努力在城乡融合发展上走在前列。要聚焦“人”这个核心，畅通农民进城渠道，创新人才下乡机制，推动城乡人口双向流动，把县域作为城乡融合的重要切入点，做强县城这个引擎，做实中心镇这个节点，强化基础设施和公共事业县乡村统筹，提高集聚产业和人口的水平。要聚焦“地”这一重点，把处理好农民和土地的关系作为当前深化农村改革的主线，巩固和完善农村基本经营制度，健全城乡统一的建设用地市场，优化城乡资源配置。要聚焦“钱”这一关键，持续深化农村金融改革、农村集体产权制度改革，构建乡村振兴多元投入格局，形成财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与的生动局面。

　　会议要求，要加强党的全面领导，为做好新发展阶段“三农”工作提供坚实保证。要完善制度机制。强化五级书记抓乡村振兴的工作机制，建立健全专班推进机制和考核督查机制。要夯实基层基础，加强和改进乡村治理，强化村级组织建设，持续为基层减负赋能，全面提升基层治理能力，推动各类资源配置向基层和基础工作领域倾斜，加快构建党组织领导的乡村治理体系。要建强工作队伍，强化干部队伍建设，抓好本土人才培育，精准选才、着力育才、高效用才，打造一支懂农业、爱农民、爱农村的“三农”工作队伍，让各类人才在乡村振兴中建功立业。要推动乡风文明，加强思想道德建设，健全乡村公共文化服务体系，推进农村移风易俗，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。

　　会议对做好当前“三农”工作作出具体部署，强调要确保实现脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，保持主要帮扶政策总体稳定，在新政策出台实施前原有政策一律不退、力度不减，确保与衔接工作要求相匹配。着眼全局、立足实际，统筹脱贫县村与非贫困县村资金投入，对脱贫县村保持持续帮扶力度，增强内生动力，确保发挥应有效益。做好易地扶贫搬迁后续帮扶，持续加大产业支持和就业扶持力度，补齐基础设施短板，健全公共服务，促进新老居民融合交往、共建美好家园。加快脱贫地区乡村特色产业发展，推进仓储保鲜、冷链物流等设施建设，加大科技服务、人才培养等支持力度，更好帮助脱贫地区提升产业发展质量和效益，完善产业与群众利益联结机制，更好带动脱贫户稳定增收。加强易返贫致贫人口动态监测帮扶，坚决防止出现规模性返贫。要着力推动农业高质量发展，严格落实粮食安全责任制，坚守耕地保护红线，推进高标准农田建设，强化种质资源保护开发，不断提升粮食综合生产能力，打造全国重要的粮食生产核心区。深入推进农业产业结构调整，持续建设优势特色农产品基地，大力发展现代畜牧业，以标准化带动绿色兴农、质量兴农、品牌兴农，提高农业比较效益。全链条发展推动提质增效，以推进现代农业产业园等载体建设为抓手，大力发展农产品加工业，培育龙头企业，塑造农产品市场流通体系，实现一二三产业融合发展。健全农业支持保障和服务体系，为农民提供产前、产中、产后各环节的生产服务，以服务规模化带动生产规模化，引导期货等金融手段融入农业，发挥保险的兜底保障作用，推动大宗农产品有效对接大市场，实现保价格、保收益，提高农业效益和竞争力。要立足发展基础积极实施乡村建设行动，坚持科学编制乡村规划，加快补齐农村基础设施和公共服务短板，在医疗、教育等重点领域，通过政策引导、人才定向培养等方式，提高农村公共服务质量效率。把农村生态文明建设摆在重要位置，实施农村人居环境提升五年计划，立足本地经济基础，积极探索运用市场化手段，严格质量和标准推进改厕、垃圾和污水处理等基础设施建设，确保设施常态长效发挥作用。把县域作为城乡融合发展的重要切入点，不断增强综合承载能力，将乡镇建设成为服务农民的区域中心，强化公共服务职能，推动村级在医疗、文化、教育、体育、社会保障等方面提升服务能力，打通城乡要素平等交换、双向流动的制度性通道，加快推进城乡融合发展。

　　会议讨论了《中共河南省委河南省人民政府关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的实施意见（讨论稿）》。

　　会议以视频形式召开。省人民会堂，各省辖市、济源示范区和县（市、区）设分会场。

　　省委常委，省人大常委会、省政府、省政协领导同志出席会议。省委农村工作领导小组成员单位主要负责同志，省直和中央驻豫有关单位主要负责同志在主会场参加会议。