南川试图用这样的探索，打破制度的藩篱，扩大选才范围，为村里引来更多资源，撬动更大雪球，另一方面也希望借此为社会有识之士提供一个创业干事的平台，助推形成人才、土地、资金、产业汇聚的良性循环。

　　改革开放40余年来，随着工业化和城市化的发展，大批中青年农民进城打工，农村人力资本短缺。由于缺少合理的人才引进机制，人才匮乏成为了农村经济社会发展、乡村振兴实施的瓶颈问题。

　　今年2月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于加快推进乡村人才振兴的意见》，明确指出坚持把乡村人力资本开发放在首位，大力培养本土人才，引导城市人才下乡，推动专业人才服务乡村，吸引各类人才在乡村振兴中建功立业。

　　引进人才助推乡村振兴还存在哪些薄弱环节？又该如何汇聚实施乡村振兴的“主力军”？连日来，重庆日报记者进行了采访调研。

　　　　乡村振兴 

　　　　最缺的是人才 

　　“当第一书记的两年，感觉农村人才普遍缺乏。”姜国强，南川区腾春蔬菜专业合作社负责人，全国劳动模范，2018年底被选聘为南川区白沙镇分水村第一书记。3月12日，谈起在村里任职的两年，他说出上述观点后，还不忘补充一句，“不光是人才，甚至连人都不多。”

　　“我刚去的时候，分水村没有什么产业，唯一有点特色的就是300亩桃园，但因为管护得不好，没啥收益。”姜国强到村之后立即找原因，“排水不好，我们挖了深沟；除草不够，我们覆盖上了防草布。今年的收益应该不错。”

　　村里缺少产业项目，姜国强就开始想法子。但是由于此前没有成功案例，村民们不肯投钱。姜国强只好和3个村干部一起，凑了几万块钱，发展了30亩蔬菜示范基地，其中12亩为西葫芦。

　　“当时就是想整个短平快项目，给大家示范一下。”2019年3月25日，西葫芦下种，5月11日开始采摘，第一天就摘了1.2万斤，本来只准备了3000斤的筐子，完全不够用。

　　“这个蔬菜产业项目，今年搞了多少亩了？”重庆日报记者追问。

　　“没继续搞了。”姜国强的答案让人有些吃惊，“村里没几个青壮年劳动力，这份体力活，大家都吃不消。”

　　南川区河图镇骑坪村第一书记魏先曼，已在当地发展了7年，带动种植了8000亩板栗，注册成立了电商公司，还经营着一家民宿酒店，对村里的各方面情况，早已了然于胸。

　　“最缺乏的还是人。”她举例，公司有一个微信公众号，想在本地找两个懂一点文字、美工和新媒体传播的年轻人，尽管开的工资不低，但依然找不到合适的人选，只好从外面招聘。

　　青壮年人才缺乏，有思路、有能力的村干部自然也缺乏。

　　南川区委组织部提供的一份资料显示，该区村、社区共有专职干部1057名，平均年龄48.4岁，其中51-60岁的占40%以上，61岁以上的也有54人，占5.1%；文化结构上，高中或中专以下学历的有755人，占70%以上。

　　这样的情况，在全市也普遍存在。国家统计局重庆调查总队曾就实施乡村振兴战略中的人才情况，对巫山、合川、涪陵、丰都、万州、永川、巴南7个区县内的10个乡镇开展调研，结果显示，249名乡镇干部中，年龄在50岁以上的达91名，占36.5%，40—50岁的有72名，占了28.9%，20—30岁的人员最少，为38名，仅占15.3%。

　　同时，农技服务人员也非常缺乏。对巫山县官渡镇、涪陵区百胜镇、丰都县高家镇、万州区弹子镇、永川区仙龙镇、巴南区圣灯山镇等7镇103名农业技术服务人员的调查显示，103人中所学专业与农业相关的仅有46人，占44.7%，一半以上的人员并未学习过与农业相关的知识。

　　　　招贤纳士 

　　　　汇聚建设“主力军” 

　　乡村振兴，关键在人。如何强化乡村振兴人才支撑，各区县进行了探索。

　　南川想的招数是，广撒“英雄帖”，吸引社会人才选任乡村振兴第一书记。

　　“机关干部更加熟悉政策，更清楚政府办事的规矩和流程，因此工作会以落实政策、服务群众为主；来自社会各界的人才各具优势，有的能带来资源和资金，有的具有较强的经营管理才能，有的有乡村建设必需的专业技能。”南川区委组织部副部长张霄霄介绍。

　　永川区采取的做法是，组建一支上千人的新乡贤队伍，让他们利用人熟、地熟、村情熟等优势，在产业发展、道德引领、矛盾调和等方面施展才能。与此同时，从技术专家、新乡贤等各类人才中选聘了一批“名誉村主任”，还从成长于乡土、奉献于乡里的新乡贤中遴选了161名具备法律知识、善于调解纠纷、热心公共事务的乡贤评理员建成乡贤评理堂，成为乡村振兴强有力的民间“智囊团”。

　　这些招贤纳士的措施，让来自社会各界的人才加入到实施乡村振兴的队伍中，有资源的出资源，有技能的出技能。

　　思翼职业培训学校校长肖兴旺在南川区大观镇金龙村担任第一书记。“既然农村缺少人才，那何不把我们的教学培训和村里的工作结合起来。”他利用学校的办学资质，在村里开设了分校，开展电工、育婴师、月嫂、农业实用技术等方面培训。

　　金龙村的教学点从2019年10月开班，至目前已举办了10余期，每期30-50人，学员总计数百人，不少村民从中受益，有了一技之长，或就业或创业。而村里也通过培训有了比较稳定的收入——一年多下来，村集体增收23万元。

　　兴隆镇金花村第一书记刘后文是重庆祥永律师事务所的主任律师，上任后不久，她就利用法律知识为村民讨回了公道。

　　金花村有一桩拖了3年的土地流转纠纷，业主流转了200多亩土地，涉及40多户村民，3年多来流转费分文未付，村民们对此意见很大。刘后文严格按照法律程序，以户为单位，挨家挨户上门收集资料，为40多户村民制作了起诉状，并以村的名义向业主发去了律师函。双方对簿公堂的最后一刻，业主败下阵来，带着3年的欠款，亲自前来为村民们一一兑付。

　　在永川，新乡贤成员徐显悛曾是一位“煤老板”，在产业转型的大背景下，他借力永川茶产业发展东风，在金龙镇灯坪村成立了生态农业科技公司，种植生态茶叶，建设全链条茶叶生产及品鉴营销基地。其茶园常年吸纳了7户贫困群众就近务工，平均月工资2000元以上。

　　在村里工作久了，这些人才的观念、思维开始影响村干部和村民。

　　“这些第一书记，懂政策，有资源，给村里带来了一股新风。”金龙村支书罗春兰说，一些村干部过去思想上比较保守，在发展上的思路打不开，来了第一书记后，他们变得积极很多，说起发展来也头头是道。

　　　　人才进村 

　　　　还需政策扶持 

　　“要吸引人才，就应给予相应的配套政策。”在村里工作多年的魏先曼观察到，本土人才几乎是农村基层干部队伍中唯一的年轻人，但是由于工资太低，大多每月不到2000元，因此干不了多久就选择离开，到下一个人来也同样如此，陷入恶性循环。

　　“观念也需要改变。”她表示，自己跟不少本土人才、大学生交谈过，很多人觉得好不容易鲤鱼跳龙门，回到村里工作，是越混越差，回到了原点。“社会上要改变这样的氛围和认知，先不说让回村成为一种向往，至少要让年轻人觉得没有这么大的心里落差。”

　　巫山县竹贤乡乡长吴文锐表达了相同的观点。他认为，乡村的基础设施和公共服务短板必须得补上，年轻人的精神文化需求如果在村里得不到满足，必然留不住人。

　　几位从社会人才中选任的第一书记在采访中不约而同地表示，城市资本下乡必然会带来人才的涌入，但前提是要有政策的引导和扶持，光有情怀无法长远支撑。

　　乡村要振兴，就要进一步吸引市民下乡、农民返乡、企业兴乡，使“三乡”人才成为乡村振兴的主力军。

　　全市乡村人才振兴单项试验示范区永川区深入组织实施“三乡”人才培育工程，进一步“培育在乡人才”“回引返乡人才”“引导入乡人才”；同时，积极围绕“成渝地区双城经济圈”建设，联合四川省相关市（区）县开展乡村振兴专家服务基地建设，签订专家资源共享协议，搭建专家服务基层平台。

　　奉节县相关负责人表示，应打破城乡人才资源双向流动的制度藩篱，推动社会保障制度城乡统筹并轨，建立城乡一体、服务均等的基本公共服务体系，把有志于农业农村发展的各类人才“引回来”，让城里想为振兴乡村出钱出力的人才无后顾之忧，在农村有为有位。

　　南川的打算是，将表现优异的第一书记优先纳入“两代表一委员”推荐名单，表现不合格的则及时召回、调整，“我们希望第一书记和所在村、村干部之间能相互补台、共同促进，给乡村振兴带来一股发展新风。”张霄霄说。