仓廪实而天下安。耕地是国家粮食安全的基石，划定永久基本农田是防止耕地“非农化”的基本保障，更是市民菜篮子、米袋子的“保护罩”。

　　作为第一个北方吨粮市和中国优质小麦之都，焦作市更是将保护耕地特别是永久基本农田放在重要的位置，并不断强化各级政府耕地保护责任意识，着力推动耕地综合管护，全市耕地数为295.0477万亩，完成了上级下达的292.4925万亩耕地保护目标任务。

　　周密部署耕地保护工作

　　耕地保护一直是党中央国务院关注的大事，事关国家粮食安全，关乎14亿人民生存问题，关系中华民族永续发展。

　　焦作高度重视耕地保护工作，强化主体责任，严守耕地红线，扎实推进制止耕地“非农化”“非粮化”行为，积极贯彻落实国务院、省政府关于制止耕地“非农化”“非粮化”的安排部署。

　　市委市政府召开市委常委会、市政府常务会，对国务院、省政府办公厅关于制止耕地“非农化”“非粮化”行为的通知精神专题学习。

　　市政府对县（市、区）政府主要负责人签订《耕地保护目标责任书》，将耕地保护工作纳入年度目标管理考核内容。

　　建立严格的耕地保护目标责任考核评价体系，将考核结果纳入政府年度绩效考核、领导干部年度实绩考核，生态文明建设目标考核等考核之中。

　　建立由纪委监委、公检法、财政、自然资源规划等相关部门组成的联席会议制度，联动形成合力实现耕地和永久基本农田全面管理。

　　该市还持续加大耕地保护力度，建立完善国土资源动态巡查网络，严肃查处耕地违法违规行为。去年，全市共查处各类违法案件76宗，耕地保护能力持续提升，确保粮食安全。

　　扛牢扛稳耕地保护重任

　　永久基本农田是耕地的精华。焦作市把最优质、最精华、生产能力最好的耕地划为永久基本农田,集中资源、集聚力量实行特殊保护,积极实施“藏粮于地、藏粮于技”战略。

　　焦作市将永久基本农田划定作为保护耕地、保障粮食安全的重要举措。通过实施空间规划管控，综合考量经济发展规划、土地利用规划、城乡规划、产业规划等相关规划，在基础数据、规划目标和空间布局方面的融合，把城镇周边、旱涝保收、高标准农田等优质耕地优先划为永久基本农田。

　　强化对各类建设用地的约束，将不得占用永久基本农田作为建设项目选址的重要前提条件。如果确需占用永久基本农田，在编制永久基本农田补划方案时，确保补划永久基本农田的面积不减少、质量不降低。

　　建立“横向到边、纵向到底”的永久基本农田保护网络，明确了县(市、区）政府主要负责以及市发改、财政、自然资源、农业农村等部门在永久基本农田划定工作中的职责分工，确保耕地保护工作落到实处。

　　全市县、乡、村、农户层层签订永久基本农田保护档案，全面落实了永久基本农田“落地块、明责任、设标志、建表册、入图库”五大工作任务。

　　近年来，焦作通过大力实施高标准农田建设，形成了“田成方、渠相通、路相连、旱能浇、涝能排”的沃土良田。截至目前，全市设施齐全的永久基本农田地块10550块，基本实现了全市永久基本农田高标建设全覆盖。

　　耕地占补平衡制度是耕地保护制度的核心制度。

　　焦作加大推进补充耕地项目建设、农村建设用地复垦力度，2018年以来，共立项补充耕地项目5个批次，农村建设用地复垦项目4个批次；共竣工验收入库补充耕地项目11个批次2.34万余亩、农村建设用地复垦项目5个批次343亩。

　　实施高标准农田建设项目3个，总建设规模10.32万亩，为国道207、太焦铁路等54个批次建设项目补充耕地1.1389万亩。

　　该市还全面实施耕地质量监测工作，布设耕地质量监测点11个，涵盖粮食主产区耕地，耕地地力调查与质量评价面积达287.12万亩，占全市耕地总面积的97.6%。

　　百园增效集约节约用地

　　近年来，焦作市深入贯彻新发展理念，以狠抓产业集聚区土地节约集约高效利用为切入点，持续提升土地节约集约利用水平。焦作市被命名为全国国土资源节约集约模范市，武陟县等5县1区分别被表彰为国家级、省级节约集约模范县（市、区）。仅去年一年，焦作市盘活存量建设用地8000余亩。有例为证：

　　温县产业集聚区的河南天香面业有限公司，利用厂区内部空间，建设在线装车道，减少成品库建设，实现土地空间资源利用的最大化。

　　武陟县产业集聚区对食品、饮料、医药等适合多层厂房生产的工业项目，规划500亩集中连片多层标准厂房区，节约用地1600多亩。

　　焦作中心城区工业项目加速“百企退城”，截至目前，92家企业共计腾退土地8326.51亩。

　　耕地是粮食生产的命根子，保障粮食安全的根本在耕地。焦作将进一步严守耕地红线，加快集约使用和有效涵养，让每一寸耕地都成为丰收的沃土，让饭碗端得更稳、更好、更久。（陈学桦 成安林）