党的十八大以来，随着各项支农、惠农政策的不断落地，农村综合改革的持续深入，尤其是精准脱贫战略的全面实施，农民收入水平得到了大幅度提高，连续多年保持稳定增长。目前，农民人均可支配收入突破1.6万元，收入增速连续10年高于城镇居民。同时，农村消费环境不断改善，移动支付和农村电商蓬勃发展，农民人均消费支出增长率也连续多年超过城镇居民。2020年，在全球新冠肺炎疫情日趋蔓延且不稳定的大环境下，国内经济发展一枝独秀，其中一个重要因素，得益于农民收入的稳定增长，释放了农村消费潜力，既提升了广大农民的幸福指数，增加农民的获得感；又拉动了国内经济持续稳定增长，一举两得，实现双赢。

　　但是从总体来看，农民收入后续增长乏力，消费后劲明显不足，可以说农民消费的内生动力依然没有被激活，农村消费市场的巨大潜力依然没有被挖掘出来。

　　首先，从农民是否有钱花来看。农民收入持续增长的基础缺乏有力支撑，收入总量满足不了消费需求。一是农业经营性收入增长缓慢。农业是一个基础产业、弱势产业，受自然风险、市场风险等影响较大，加上一家一户分散经营，经济效益低下，盈利能力较弱，导致农民经营性收入增长滞缓。二是工资性收入增长乏力。由于受新冠肺炎疫情影响，整个经济发展速度放缓，农民外出就业机会受到限制，加上普遍缺乏专业技能，影响了农民工资性收入增长。三是农民财产性收入占比较低。农民的承包经营权、宅基地使用权和集体资产收益分配权等财产性收入，目前仅占家庭总收入的1.86%，也就意味着农民手中的各种红本本尚未真正发挥作用。

　　其次，从农民是否敢花钱来看。由于长期城乡二元分割的体制机制，农村发展不充分问题还比较突出，农民面临的一些难题尚未得到有效解决，导致农民花钱时思想上有顾虑，消费主动性不强。顾虑之一是养老难。随着农村青壮年不断涌入城市打工经商，农村留守老人问题越来越突出。从另一个角度看，即使农民缴纳了城乡居民保险，等到60岁以后，每月最多能领取一百多元，不够基本生活费用。顾虑之二是看病难。全国80%医疗资源集中在大城市，农村医疗设施相对落后，医务人才短缺，乡镇卫生院数量从2012年的37097个，下降到2019年的36112个；村卫生室的数量从2012年的65万个，下降到2019年的61万个。农村看病难、看病贵的问题依然困扰着农民。顾虑之三是上学难。从2001年开始的撤点并校，农村学校由原来的60多万所，减少到20多万所，导致农村孩子要么就地无学可上，要么农村基础教育设施、师资力量跟不上，只能到县城借读，费用支出要高出几十甚至上百倍。

　　鉴于未来农村市场拥有几亿农民群体，消费潜力巨大，如何让农村消费这驾动力十足的“马车”，能够更好更快地助推经济持续增长，需抓住实施乡村振兴战略这一有利契机，真正让农民的腰包鼓起来，让农民的消费底气足起来。

　　第一，想方设法让农民口袋鼓起来，让农民有钱消费。一要加大对农民综合能力的培训，提高农民外出务工的技能，打通农民外出务工通道，保障农民按时足额拿到报酬；另一方面，逐步扩大以工代赈实施范围，让农民直接参与农业农村基础设施建设，使农民在家门口有活干、有钱赚，确保农民有相对稳定的工资性收入。二要加大农田水利、机耕道路、灌排沟渠等一系列基础设施建设，推动农业规模化、机械化经营，提高劳动效率，降低生产成本，让有意在家的农民，能够有机会种更多的土地，发展农业适度规模经营，赚到比外出打工稍多的钱，推动农民经营性收入增长。三要进一步处理好农民和土地的关系，深入推进农村土地制度、农村集体产权制度等诸多重大改革，发展多种形式的股份合作经营，盘活农民手中的土地承包经营权、宅基地使用权和集体资产收益分配权等各项权能，增加农民财产性收入。

　　第二，千方百计解决好农民的后顾之忧，让农民敢于消费。一要让农村留守老人能够老有所养。采取政府资金投入、社会资本进入、个人承担一部分等办法，多渠道筹措资金，把农村养老院规划好，建设好，把农村留守老人集中供养起来，让农村老人能够安度晚年。二要让农村孩子能够就近有学上。要加大对农村义务教育的投入力度，完善农村基础教学设施，提高乡村教师待遇，集中财力、人力、物力，办好乡镇中学和区域中心小学，让农村留守孩子免费接受到高质量的义务教育。三要让农民在家门口能够病有所医。要完善乡镇中心卫生院和村卫生所医疗设施，建立城市医生下沉帮扶机制，提高基层诊疗水平，让农民在家门口也能享受到优质的医疗服务，让农村患者有地方看病，能看得起病。

　　第三，多措并举完善农村物流等基础设施，让农民方便消费。要从农民需求的独有特点出发，引导更多的电商企业投身到农村广阔市场，聚焦乡镇、行政村人口相对集中居住区域，合理布局农村商业网点，完善服务设施，提升服务水平，满足不同层次、不同群体农民的消费需要；要加大农村仓储运输、冷链物流、网络基站等基础设施建设，让更多高质量的商品和服务，能够低成本、快速地到达农民身边。同时，要加强互联网使用知识的普及，让农民用好手机这个新工具，增加农民消费的便捷性。（张道明 作者为河南省农村合作经济经营管理站站长）