随着乡村振兴战略的深入实施，返乡创业支持力度不断加大，以农民工为代表的各类人员，纷纷踏上返乡创业之路，已成为助推乡村全面振兴的重要力量。

　　2020年，全国返乡创业人员已达1010万人。“十三五”期间，河南省累计新增返乡创业人员达105.5万人，带动就业806.9万人。

　　当前，返乡创业仍然面临不少问题，突出表现在“六个难”。一是项目选择难。返乡人员返乡之后到底该选择什么样的创业项目？创业项目选择不准、发展产业选择不好，直接影响着返乡创业的成功率。二是风险控制难。涉农的返乡创业项目，除受到市场风险、管理风险影响外，还存在自然风险、种养风险等，创业过程中防控风险的难度很大。三是规范管理难。对于大多数返乡创业者来说，文化水平不高，应对市场竞争压力、创新生产经营方式等能力相对较弱，加上雇工多为当地老龄化农民，直接影响创业项目的规范化管理。四是贷款融资难。返乡创业者仅靠自己的资金，只能暂时解决创业启动经费问题，要想做大做强返乡创业项目，如果不能得到诸如贷款之类的支持就会受到资金短缺的制约。五是用地审批难。返乡创业项目大都以从事农业产业的居多，不可避免地涉及仓储、晒场、冷库、生产用房等附属设施建设问题，需要占用一些农用地，在目前用地日益趋紧的态势下很难获得审批，导致不少返乡创业项目配套设施陷入无地可建的困境。六是人才聘用难。目前，大量农村青壮年劳动力常年外出务工或经商，在农村懂经营、懂技术的专业人才少之又少，返乡创业所需的人才聘不来、聘来留不住的困难普遍存在。

　　实施乡村振兴战略背景下，急需全面吹响返乡创业“集结号”，让返乡创业者成为推动乡村全面振兴的领头雁、主力军，栽下梧桐树，方能引来金凤凰。当务之急是解决好“请回来、服务好、稳得住”三个问题。

　　要聚焦“三个好”，把愿意返乡创业的人员请回来。一要把返乡人员画像描绘好。以行政村为单位，把本地外出务工人员的性别、年龄、文化程度、从事工作等详细情况摸清楚，建立在外成功人士信息库，做到底数清、画像清，普遍撒网，重点捕鱼。二要把返乡创业政策宣传好。要在外出人员比较集中的地方，建立返乡创业服务工作站，通过召开返乡创业“恳谈会”、建立外出党支部等方式，把在外成功人士的荣誉帽子戴起来、社会地位树起来、家乡情结连起来，宣传好家乡情、好政策。三要把返乡创业项目推介好。各地要厘清当地资源禀赋、交通区位优势等因素，做好特色优势产业规划，并把产业项目、资源优势、创业政策等编印成册，加大对返乡创业项目的全方位推介，大力开展“乡情招商”，通过“一带多”等方式吸引优秀人才回乡创业。

　　聚焦“三个起来”，把返乡创业的人员服务好。首先，把创业平台搭起来。要打造一批返乡创业示范园、孵化基地、众创空间等创业平台，把返乡创业的载体建起来，让返乡各类人员有创业“舞台”。其次，把精准培训办起来。要结合返乡创业的需求特点、地域特色，有效开展“创业培训+实用技术”“网络创业+职业技能”等创业培训，让返乡创业者少走弯路、不走歪路。再次，把创业服务干起来。要完善县、乡、村三级返乡创业服务体系，建立“一表申请、一窗受理”的工作机制，开展“一站式”“菜单式”一条龙、标准化返乡创业服务，为返乡创业者提供高效便捷服务，创造宽松创业环境。

　　聚焦“三个到位”，让已经返乡创业的人员稳得住。一是把返乡创业会商工作机制建立到位。要构建以人社部门牵头，财政、自然资源、农业农村、市场监管等部门联动配合的工作机制，建立返乡创业困难问题会商制度，重点在企业注册、用地审批等环节，为返乡创业项目运行提供保障。二是把返乡创业资金难题解决到位。要完善返乡创业贷款的相关政策，进一步放宽贷款条件，降低贷款门槛，简化审批流程；要创新多种适合返乡创业贷款的金融产品，充分发挥创业贷款风险担保基金的作用，降低涉农金融机构信贷后顾之忧。三是把返乡创业示范典型树立到位。通过手机、网络、报纸、电视等多种方式，深度宣传推介返乡创业成功案例，让返乡创业者有面子、有地位；同时组织返乡创业成功人士现身说法，介绍创业经验，激发更多返乡人员的创业激情。（河南省农村合作经济经营管理站站长 张道明）