推进全域旅游是加快富民增收步伐的有效抓手，是贯彻“绿水青山就是金山银山”的关键举措。河南省洛阳市洛宁县立足“洛阳南部生态涵养区”总体定位，利用丰富的山水资源禀赋，按照“以乡村旅游为重点，穿珠成线、连点成片，加快推动伏牛山区全域旅游”总体思路，掀起“全域旅游”创建新高潮，乡村旅游正在活起来、火起来。

　　洛宁县坚持旅游富民导向，大力发展全域旅游和乡村旅游，进一步把生态优势转化为发展优势，实现“生态美”和“百姓富”有机统一，叫响“山水田园，秀美洛宁”文旅品牌，推动县域经济高质量发展。

　　高质量发展乡村游赋能乡村振兴

　　乡村旅游是乡村振兴的主要抓手，是推动全域旅游示范区创建的有力支撑。

　　洛宁县按照“田园风光、特色村落、乡土文化、悠闲生活”思路，坚持规划引领完善基础设施、丰富产品业态培育精品民宿、制定激励政策吸引乡贤返乡创业、提升服务水平等举措，推进乡村全面振兴。

　　坚持规划引领，完善基础设施。各乡镇按照乡村旅游“十个一工程”科学规划、因地制宜培育特色产品，做大做强乡村旅游产业。结合乡村振兴战略，加大对涉农涉旅项目资金统筹力度，每个乡镇建设提升一条高标准乡村旅游公路，每个乡村旅游示范村建一处生态停车场。在上戈、小界等重点旅游乡镇建设旅游驿站，在乡村旅游示范村建设游客咨询服务中心，完善乡村旅游餐饮住宿、休闲娱乐、游览观光等配套服务。

　　丰富产品业态，培育精品民宿。以建精品民宿作为推进乡村旅游重要抓手，依托主体景区，整合资源，挖掘特色，开展乡村旅游民宿评标定级，引导乡村旅游民宿串线成片发展、农家乐转型升级，引进精品民宿品牌，形成种类丰富、档次齐全的民宿业态体系。依托古村落、文保单位、古建筑等资源，打造一批乡村研学旅游示范基地，并培育10个休闲农业观光园区、农业科普示范基地等，因地制宜发展森林观光、中医康养等旅游新产品。

　　制定激励政策，吸引乡贤返乡。每年投入专项资金3000万元以上，整合发改、交通、农业农村等部门资金不少于1亿元，用于全域旅游和乡村旅游创建，重点支持10个示范村，每村不低于300万元。以引导乡贤返乡创业为抓手，加大扶持力度，带动资金、人才等生产要素向农村回流。把农民变成旅游从业者，把农副产品变成旅游产品，把深山村变成旅游专业村，把山区县变成全国闻名旅游目的地。

　　提升服务水平，提高发展质量。每年大型公益指导培训不少于2期，培训乡村旅游从业人员不少于500人。健全乡村旅游信息导向系统，到2022年重点景区和乡村旅游示范村无线网络全覆盖。制定《洛宁县民宿管理办法》，实施“乡村旅游后备箱”行动，打造“享游洛宁”电商平台，创意开发洛宁竹编、洛宁剪纸等文创产品。

　　“三个五”助推全域旅游“结硕果”

　　围绕“两区一城一基地”工作重点，洛宁县推动单一景点景区到综合目的地转变、门票经济向产业经济转变、粗放低效旅游向精细高效旅游转变、封闭自循环向开放融合发展转变、旅游企业“单打独享”到社会共建共享转变，大力发展全域旅游。

　　以新发展理念为引领，以旅游富民为导向，以主体景区为龙头，以乡村旅游示范村为节点，以示范片区为支撑，以峡谷环线为骨干脉络，构建全域旅游格局，实现“县域景区化、景区全域化”，助推全域旅游结硕果。

　　“五大体系”实现全域旅游新突破。完善全域旅游目的地体系，提升完善主客共享旅游功能，谋划兴华镇洛水神谷等项目，挖掘三源文化资源，打造县级旅游环线；完善旅游交通体系，打通乡镇之间旅游环线，开发城乡慢行系统等；完善旅游服务配套体系，建设旅游休闲、特色美食街区等，培育酒吧娱乐、旅游购物等业态，拉动“夜间消费”；完善旅游要素保障体系，构建全域旅游咨询集散服务及导游导览和旅游标识系统；完善全域智慧旅游体系，建立覆盖全域全要素的洛宁智慧旅游平台。

　　“五大提升”培育全域旅游新动能。乡村旅游提升，以沟域生态经济示范带为引领，发展“一乡镇一景区一节会”战略；产业融合提升，加强“旅游＋农业”“旅游＋文化”“旅游＋工业”“旅游＋体育”“旅游＋研学”“旅游＋康养”融合，发展文化体验游，启动黄金工业游等；旅游市场提升，与周边重点客源实现资源共享，做大做强“以节促旅”文章；环境改善提升，实施涉旅街区、村镇和景区绿化、美化、亮化工程；旅游服务提升，鼓励旅游企业提升企业经营规模和发展质量。

　　“五大机制”为全域旅游“保驾护航”。构建全域旅游工作体制机制，建立文化旅游综合推进机制，健全文化旅游考核、协调、综合监管机制等；构建全域旅游政策保障机制，在财政预算中单列旅游发展专项资金，优先保障旅游用地，建立旅游发展专家智库；构建规划引领多规融合机制，推进全域旅游规划与全县国民经济和社会发展、国土空间、乡村振兴等相关规划深度融合，制定旅游产品开发、公共服务、营销推广等旅游专项规划、实施计划或行动方案；构建新型旅游宣传营销机制，着力实现全域旅游全年无淡季；构建旅游综合监督管理机制，畅通投诉渠道，成立旅游协会，营造健康、稳定、规范、有序的文化旅游市场环境。奋力冲刺省级全域旅游示范区创建目标，将洛宁建设成河南省农文旅融合样板区、伏牛山乡村旅游和省内一流乡村旅游目的地。

　　洛宁县委及创建省级全域旅游示范区工作指挥部主要负责人表示，将锚定目标，精准发力，实现洛宁旅游业发展新突破。到2023年，力争实现全县乡村旅游年接待游客和旅游收入增长率均达到15％以上。将洛宁打造成集生态之旅、乡村田园之旅、文化之旅、民俗之旅、康养之旅、红色之旅等文化旅游体验于一体的山水生态和谐幸福城。（记者 赵笑菊 徐正瑛 陈显萍）