干净整洁的街道、整齐划一的路灯、环境优美的花园，还有脸上洋溢着幸福笑容的大爷大妈正在村文化广场上热舞……秋日里，记者行走在河南省焦作市各乡村间，映入眼帘的是村村美丽、家家整洁、处处和谐，与传统的农村比起来，这里的人居环境正发生着翻天覆地的变化。

　　近年来，焦作市为营造“干净、整齐、优美”的农村居住环境，扎实开展了以“三清一改”为主要内容的农村人居环境整治工作，时下的焦作乡村，坑洼不平的道路变平坦了、房前屋后的陈年垃圾被清理了、路灯的安装结束了每至夜晚两眼摸黑的历史、崭新的白墙红瓦中式庭院改变了村庄容颜，农民群众的幸福感和获得感越来越强了。

　　打好三场硬仗，发力推进环境提升

　　农村人居环境与广大农民群众的生产生活息息相关，与乡村振兴发展息息相关。

　　“全市在实施乡村振兴战略中，合力打好三场硬仗，第一场硬仗是垃圾治理，辖区内的11个县（市、区）按照‘五有’标准和‘扫干净、转运走、处理好、保持住’四个环节的要求，全部实行城乡环卫一体化处理模式；第二场硬仗是污水治理，重点推进城市周边村、乡镇政府所在地周边村及工业集聚区周边村的生活污水治理，加快生活污水管网和处理设施建设；第三场硬仗是农村‘厕所革命’，加快推进厕所粪污无害化处理和资源化利用，高质量完成改厕任务。”焦作市农业农村局副局长刘新成一语中的。

　　一组数据显示了焦作市开展农村人居环境整治的成绩：截至目前，完成了87乡镇、1712个村庄、260条主次干道、高速及铁路沿线垃圾整治任务，生活垃圾得到有效治理的行政村、自然村实现了全覆盖；配备农村保洁员7925名，建设垃圾乡级中转站287个，设立垃圾箱167869个，购置大型运输车辆357辆、村保洁车辆6126台，上报的36处非正规垃圾点已全部清除。创建国家卫生县城、国家级和省级卫生乡镇、省级卫生村占比分别达到100%、46.8%、16.5%。

　　厕所怎么建，群众说的算。在推进农村人居环境整治中，焦作市充分尊重群众意愿，提倡和鼓励将污水治理与“厕所革命”一体推进。目前，焦作市完成了706个行政村的污水治理，农村污水处理率达36.3%，建成投运农村生活污水处理设施331个，375个村农村生活污水通过市政管网收集进入城镇污水处理厂进行处理，消除黑臭水体934个。累计投入资金17亿多元，完成农村无害化卫生厕所改造33.7万户，目前全市卫生厕所普及率91.5%，696个村实现整村推进，366个村采用完整上下水系统管网模式建设并投入使用。

　　孟州曾流传一句顺口溜，“孟州农村一大怪，家家门口厕所盖”。之前，农村户用厕所多建于户外街道两侧，建筑样式、使用材料五花八门，形象差、污染重、管护难、群众怨，严重影响村容村貌。近两年来，孟州在加强污水处理设施建设、强化村容村貌整治和引领乡风文明提升方面进行了有益探索，形成了“改厕治污一体推进、村容乡风同步提升”的经验模式，被农业农村部、卫生健康委和生态环境部作为9个“农村厕所粪污处理及资源化利用典型模式”之一在全国推介。

　　除此之外，焦作市马村区委托郑州路桥公司，整区采用“双网合一”模式推进户厕改造与污水治理一体化建设，21个村已建成使用，占全区村庄总数的32.8%。焦作市城乡一体化示范区实施改水改厕“两改一治”合并整区推进工程，将户用厕所改造与全域污水治理管网有机结合，目前全区88个村累计开工建设36个村，其中28个村已建成并投入使用。

　　紧扣三个关键，努力实现生态宜居

　　绿水青山就是金山银山。刘新成说，全市树牢绿色发展理念，不断创新工作机制，重点抓好规划管控、环境管控和长效机制三个关键环节，努力实现农村人居环境上档升级，努力实现人与自然和谐统一。

　　焦作市以207个省级“千万工程”示范村和55个“千村规划”试点村为先导，引导推进实用性村庄规划编制实施，目前已编制实用性村庄规划1306个，占全市应编制村庄规划总村数的93%。通过试点示范，在村庄建设上进行有效管控，并充分结合自身实际和优势，“不求大、不求洋”，注重打造个性特色，推进美丽乡村的品牌化和特色化建设。

　　与此同时，焦作市持续开展农村住宅专项清理整治，拆除空心院、残墙断壁、私搭乱建，789个村实施了荒芜宅基地整治，1578个村建有文化活动广场等公共服务设施。1673个村实施了村庄绿化，绿化院内院外、房前屋后，使庭院周边季季有绿、时常有花。新硬化村庄内道路1484公里，1712个村实现了公共照明设施全覆盖。建成171个“四美乡村”、6个省级“美丽小镇”、16736个“五美庭院”。

　　乡村建设过程中，焦作市开展了改水、改气、改厕、改房、改路、绿化、美化为重点的“五改两化”工作，农村基础设施有了很大改观。焦作市在河南省率先开展全域“四好农村路”示范市创建，累计建成6782公里，修建节点游园452个，在全国现场会作了典型发言。还有很多村庄在休闲旅游、优势产业、生态保护、文化传承等方面先行一步，老家莫沟、云上院子、太极小镇、冰菊小镇等一批特色鲜明、优势明显的文化旅游村、生态旅游村和产业旅游村不断涌现。

　　“原来农村的孩子结婚都要到城里买房，现在的农村既干净又僻静，在城里买房的农村年轻人一到周末都急着回村住，撵都撵不走。”沁阳市紫陵镇坞头村支部书记武双庆高兴地说。

　　项目推进好，制度做保障。焦作市完善了农村生活垃圾集中清理、转运、处置、保洁等制度，探索建立了乡村公共设施运行管护的专业化、市场化。其中，博爱县建立了网格化的责任机制、制度化的奖惩机制等制度，实行乡镇干部包村包路包河、村干部包片包路段包河段、家户包房前屋后的网格化长效管理机制，责任细化到每户、到每条路，消除责任和管理盲区。

　　“三分部署，七分落实。”刘新成说，在农村人居环境整治工作中，注重发挥乡镇的主导作用、村组的主角作用和农民的主体作用，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局，努力改善农村人居环境，推动农村绿色发展，推动美丽乡村建设。

　　修武县发挥乡镇主要负责人“一线指挥员”作用，形成县、乡、村上下“一盘棋”的工作局面；温县以村组为单位印发“倡议书”、影响“身边人”、搭建“曝光台”三个活动，推动农村人居环境有效改善；武陟县推进“四园进村庄+”工程，将农村空心宅院改造成菜园、花园、游园、果园，改善了乡村面貌，提高了村民的幸福指数。

　　武陟县乔庙镇党委书记王国柱介绍，全镇各村把身体健康、有能力、有威信的67岁以上老人，编成五个老年管理组，参与并监督村内环境整治等各项事务，受到群众交口称赞。

　　完善三个机制，合力助推乡村振兴

　　“乡村振兴，生态宜居是关键。”焦作市农业农村局党组书记王国建说，近年来，全市以争创黄河流域生态保护和高质量发展示范区为目标，把改善农村人居环境作为乡村振兴破题开篇的突破点，坚持政府主导、群众参与，加大财政投入、强化市场运作，不断创新工作机制，努力实现农村人居环境整体提升，为实施乡村振兴战略开好头、起好步。

　　焦作市委、市政府从农村人居环境保持常态长效出发，形成高位推动的工作机制，定期召开现场会、观摩会、推进会等专题会议，安排部署全市农村人居环境整治工作；形成多方筹资的投入机制，通过项目筹、社会集、企业捐、群众拿等多种方式，全市累计投入农村环境整治各类资金超过36亿元，有效解决了农村环境整治资金难题；形成结果导向的督导机制，市委、市政府“五位一体”督查领导小组办公室将农村人居环境整治列为重大督查事项，将督查结果在各县（市）区委书记、市直部门主要负责人参加的“五位一体”重大事项交班会上进行通报，有力推动了农村人居环境整治稳步有序实施。

　　焦作市还出台了《焦作市农村人居环境整治工作督导考评办法》，进一步完善调度、督查、考核、问责四个机制，实行月度督导、季度观摩、年度考核，压实责任，分级奖惩，激发活力。组织农业农村、住建、生态环境、交通运输、电视台等部门组成3个暗访组，坚持每月一督导、一排名、一通报，建立问题台账，确保全域整治、全面整治、持续整治。市领导每季度带队开展农村人居环境集中整治观摩活动，交叉观摩、互评打分，市财政列支700万元，表彰奖励农村人居环境整治工作成效突出的县市区，有力推动了全市农村环境整治工作。

　　为提升农村人居环境整治水平，焦作市还先后组织党政干部赴江西上饶、浙江湖州考察学习，兼容并蓄、取长补短，先后出台了《中共焦作市委焦作市人民政府关于进一步提升农村人居环境整治水平的实施意见》《焦作市农村人居环境整治提升行动实施方案》《焦作市农村人居环境整治导则（试行》等文件，推动农村人居环境由“净”向“美”蝶变，农村面貌已经得到极大改善，深入实践和探索出了一条具有焦作特色的乡村振兴之路。

　　王国建表示，下一步，全市将把农村人居环境整治作为当前一项重大政治任务，将解决当前问题与立足长远发展结合起来，明确各项重点任务，实现乡村由“净”向“美”转变；将打造亮点与全域整治结合起来，突出示范带动，推进农村人居环境整体提升；将突出特色与补齐短板结合起来，分批分次推进，力争建成美丽乡村的“焦作样板”。（作者 解新杰 张培奇 范亚旭）