初冬时节，走进镇平县，在中国玉石智谷产业园、盈田智能制造产业园、镇平想念食品产业园二期工程、南阳至镇平快速通道（镇平境）工程、s330镇平段等项目的施工现场，映入眼帘的是一个个火热的场景，项目建设正酣、发展鼓点正急，一大批“平地起谷堆”的大项目、好项目落地镇平，是该县培育新的增长点，实现项目建设提质、提量、提速新突破的有力保障，同时也奏响了高质量发展的强音。

　　站在新发展阶段的起点，在省第十一次党代会、南阳市第七次党代会精神的指引下，结合县域经济发展实际，镇平审时度势、科学研判，适时提出“宛平一体化”发展战略，利用毗邻南阳市区的区位优势，在交通衔接、产业承接、消费链接等方面积极主动对接发展，以开放、实力、特色、宜居的新形象助力南阳副中心城市建设。

　　镇平县委书记艾进德表示，面对新时代省委、市委的新要求和新定位，镇平县强力实施“镇平人建设新镇平”战略，以推进宛平一体化、城乡一体化、争创县域治理“三起来”示范县为目标，全神贯注谋发展，一心一意为民生，让发展成果惠及更多群众。

　　“三位一体”推进县域经济跨越发展

　　工业是经济发展的压舱石，产业构筑县域发展的“四梁八柱”，镇平县以“万人助万企”“三个一批”为载体，落实“13710”工作制度，坚持项目为王、产业为先、工业为主、制造业为重，招商引资、项目建设、优化营商环境“三位一体”，实施制造业高质量发展、产业集聚区振兴、千亿级玉产业培育三个“行动计划”，实现“工业立县、兴工强县”。

　　以产业链、产业园为抓手，构建现代产业体系。按照“千亿领航、百亿壮大、十亿升级、小微成长”的思路，扩总量、优存量、提质量，突出智能化、高端化、绿色化、集群化，构建“132”现代产业体系。着力打造玉产业千亿级产业集群。以时尚玉产品工业化生产、珠宝化转型、雕刻装备制造和包装印刷、物流支撑为主攻方向，实施玉原石交易规范化建设、玉雕人才振兴、玉雕企业梯次培育等“十大工程”，抓好中国玉石智谷、玉石智仓、玉原石交易市场和交易中心、玉雕大师园二期三期、智能雕刻装备制造等重大项目，到“十四五”末，力争实现玉产业总体规模超过1000亿元。重点聚焦“主新特”产业。以装配式建筑、装配式建材、功能性建筑材料为主攻方向，培育新型建材主导产业；以新型显示、智能装备、光学电子元器件为主攻方向，培育新型电子元器件及设备制造新兴产业；以面制品、休闲食品、功能性食品、特医食品为主攻方向，加快培育食品加工特色产业。持续抓好医药健康产业和静脉产业。以妆品、药品、消杀产品、艾制品为主攻方向，加快利欣、时通、仲景、艾草品牌产业园等项目建设，做大医药健康产业；以固废、医废、拆解、资源循环利用为重点，加快汽车拆解、中环信、五得利等项目建设，做大静脉产业。

　　以链长制、专班制为保障，做强重大项目支撑。坚持“项目为王”，全面提升政务服务质量，优化营商环境，推动项目建设大突破，促进产业层次大提升。全员全力共抓招商引资。发扬“六皮”精神，瞄准头部企业、瞪羚企业、独角兽企业、拟上市企业“四个重点”，做好行业、产业、企业、项目“四个分析”，落实产业链图谱、目标企业、合作项目、高校和科研院所、国家级行业协会“五个清单”，严把科技含量、装备水平、产品市场、税收贡献、投资强度“五关”，着力招大引强、招新引优、招高引特。全程全方位优化企业服务。扎实开展“万人助万企”活动，当好“金牌店小二”。完善项目高效推进机制，落实全生命周期服务管理机制，推动项目建设快供地、快审批、快开工、快建设、快达产。实行“周例会、月签约、季观摩”工作制度，在全县上下形成招商引资、项目建设“第一要务、第一指标、第一检阅”的共识和氛围。全流程全要素强化保障。深入推进“百园增效”行动，以亩均论英雄，依法盘活闲置低效用地和厂房，为更多高质量项目腾出发展空间。

　　以“三改一平台”为载体，加快现有重点企业转型升级。切实抓好骨干企业技术改造、智能化改造和绿色化改造，争创省级以上智能工厂(车间)8家以上、绿色工厂3家以上，争创省级以上“专精特新”企业10家以上。力争建设省级以上科创中心10个以上，创新平台50个左右。大力推进企业股份制改造，引进职业经理人，支持企业上市。支持中联水泥、想念食品、利欣药业、微特电机等企业做大做强，培育8家以上主营业务收入超10亿元的旗舰型、龙头型、基地型骨干企业。大力倡树干实业光荣、干工业光荣、“企业家光荣”的社会氛围。

　　以“六最”为目标，下真功优化营商环境。扎实开展“七问”优化营商环境大讨论活动，掀起“头脑风暴”，以思想大解放促进服务效能大提升，以从严执纪保障政策落实，营造“人人都是镇平形象、事事都是营商环境”的良好氛围。逐一梳理各单位职能清单、岗位职责清单和营商环境规范清单，明确各单位受理事项、办事流程、办结时限、具体责任人，向社会公开，方便群众，接受监督。纵深推进“放管服效”改革，加快信息化建设步伐。

　　“美丽经济”“幸福产业”赋能乡村振兴

　　11月15日，走进镇平县老庄镇曾寨村箱包车间，工人们正热火朝天地赶制着刚从国外过来订单。

　　“曾寨耀中箱包车间效益好，工人工资高，干活积极性高，他们的日子也越过越幸福。”耀中箱包有限公司负责人赵丰涛介绍。把车间建在“家门口”，就地打工挣钱，受到了群众的欢迎。

　　乡村要振兴，产业要先行。镇平县抓牢产业培育和乡村建设两个关键，统筹推进“五个振兴”，实现农业强、农村美、农民富的目标。

　　该县以国家级三产融合示范园区建设为载体，坚持“三产融合”“三链同构”，推行“龙头企业+专业合作社+专业农场+金融+农户”“5+”模式，统筹抓好小麦、金鱼、荷花、苗木花卉、蔬菜、食用菌六大现代农业产业园，构建龙头在县产业集聚区、龙身在乡镇返乡创业园区、龙尾在中心村的“龙型”产业格局。实施种业引领工程，强力调整品种结构、种植结构、产业结构，大力发展优质小麦、优质饲料、优质特色种养业，推动农业向绿色、无公害、有机方向转型，提高种植环节和加工环节的竞争力。按照产业化思路，大力发展玉、鱼、花等“美丽经济”，植入文旅元素，调优产品、调新业态、调强产业；积极发展食用菌、藤编、假发等居家就业产业，让更多群众在家门口就业，让更多家庭充满温情，打造“幸福产业”。同时，深度挖掘“七大文化”资源，加快文旅产业融合发展、品牌发展、全域化发展，争创省级全域旅游示范县。加快建设人力资源服务产业园，围绕乡村振兴和企业用工需求，加强劳动力培训，把人力资源优势转变成人才优势、发展优势。继续实施“十百千”工程，更高水平推进电商企业化、产业化发展，加快建设新经济产业园、大数据产业园，争创全省数字经济示范县。

　　巩固拓展脱贫攻坚成果。落实“四个不摘”，保持现有主要帮扶政策总体稳定。健全防止返贫动态监测和帮扶机制，加强农村低收入人口动态监测、分类帮扶。重点抓好产业、就业，提高脱贫成色，实现脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接。

　　打造示范片区。坚持聚特色、抓亮点、树标杆、搞带动，每个乡镇办因地制宜选定3—5个有产业基础、村庄建设基础、生态基础、文化基础的行政村，做到谋划、策划、规划、计划“四划并举”，实行村庄规划、空间规划、产业规划、生态规划、文旅规划“五规合一”，规划、建设、管理、运营“四位一体”，实现生产空间园区化、生态空间景区化、生活空间社区化。

　　大力实施乡村建设行动。把县城作为乡村振兴的主载体，把集镇作为乡村振兴的主阵地，按照“集聚提升类、城郊融合类、特色保护类、搬迁撤并类”四种类型，科学布局中心村、特色村，集体建设用地指标向中心村集中，基础设施投资向中心村倾斜。规范乡镇规委会制度，落实用地审批“一支笔”。小集镇建设继续开展“四个一”工作竞赛，每年新修一条道路、亮化一条街道、新建一个游园、提标一个市场，不断完善集镇基础功能。深入开展“三拆除三治理三增加”，统筹推进改厕、改路、改水、改塘、改气，全面推开农村垃圾分类，扎实组织“四美乡村”“五美庭院”创建。坚持以特色化为方向，推动石佛寺玉雕小镇、晁陂石雕小镇、柳泉铺航空小镇建设，支持石佛寺镇打造中州名镇和全国样板镇。

　　建管并重打造宜居宜业家园

　　周末，徜徉在镇平县城区玉鼎广场，以百年党史为主题的文化公园让人流连忘返。一边感受鸟语花香，领略公园魅力，一边穿越时代烟云，感悟峥嵘岁月，广大市民纷纷驻足观看，拍照留念。

　　镇平县因地制宜，按照小公园、大党建的设计思路，通过景观设计、内涵塑造把党史文化与百姓生活紧密联系，融入红色元素，让日常休闲的公园变成一个党史学习教育课堂，让党史学习教育更接地气，也让普通市民潜移默化地受到引导和教育。

　　城市是县域经济的“龙头”，坚持以高质量城市更新推动精细化城市管理，持续优化空间布局，完善功能配套，强化建设管理，不断提高城市的宜居度、宜业度、文明度和市民满意度。

　　坚持规划引领。坚持先规划后建设、无规划不建设，依法从严加强城镇规划建设管理。加快与省城规划设计院合作，成立镇平规划设计分院，聘请专家、大家，在做优国土空间规划、城市总规划的基础上，做好城市更新控规、街区改造详规和房屋建设引导性规划，用科学规划引领县城建设。严厉打击违法占地、违规建房、违法买卖行为，进一步规范县城建设秩序，净化城市建设环境。

　　开展城市更新。坚持政府主导、群众参与、市场运作、整体开发，加快推进城中村改造、老旧小区改造、棚户区改造、老旧厂房改造，实行依法认定、依法评估、依法拆迁。实施县城提质三年行动计划，打造高速口—石佛寺玉文化线、彭雪枫纪念馆—雪枫植物园—彭雪枫故居红色文化线、菩提路—菩提寺智慧文化线。建设城南商业片区、古城片区、河西文化新城片区。打通菩提路全线、紫禁城路南延、健康路南延、工业路西延、新城路南延、杏山大道全线等10余条主干道路。完善游园、广场、绿地等公共服务设施，建设城市会客厅，完成玉璜公园、雪枫公园等12个公园建设。有序推进南水北调调蓄县项目建设和引水入城工程，缓解镇平缺水局面，力争改变城市无景观用水的缺憾。

　　精细管理城市。以争创国家级卫生城、园林城、文明城为目标，继续实行“路长制”，落实门前“五包”责任制。持续开展文明机关、文明社区、文明校园、文明家庭、文明商户“五个文明”评选活动。扎实做好净街、亮街、通街、绿街“四街”行动，依法整治乱搭乱建、乱摆乱放、乱行乱停、乱贴乱画等乱象。运用大数据、云计算、人工智能等手段，加快智慧停车、智慧路灯、智慧城管建设，建成“城市大脑”，提升城市智能化、精致化管理水平。统筹开发地上地下空间，推动主街道强弱电、给排水、通信线路等统一入地，建设海绵城市、韧性城市、开放式街区，全面提升城市服务功能和综合承载能力。

　　城乡和谐发展有力促进镇平发展提速换挡，也带给了群众浓浓的幸福感和获得感。一个开放、实力、特色、宜居的新镇平呼之欲出！

　　策划 孟向东 石天军 陈占甫

　　执行 胡少佳 谭亚廷