今年以来，为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，卢氏县认真落实“四个不摘”要求，突出防风险、稳政策、稳产业、稳就业、稳收入“一防四稳”工作主线，牢固树立“项目为王”思想，确定巩固拓展脱贫攻坚成果项目库入库项目293个，总投资11.91亿元。目前，已批复项目140个、资金7.92亿元，其中产业项目61个5.15亿元，资金占比65%；已开工项目140个，开工率100%；竣工项目77个，竣工率55%；截至9月底，资金对接3.69亿元，支付3.16亿元，支付率86%。在项目谋划、建设、管理方面的主要做法是：

　　一、精深谋划，对标政策定方向

　　一是高位谋划推动，明确“干什么”。紧盯“十四五”开局政策窗口期和巩固脱贫成果政策衔接期，紧抓全省乡村振兴重点帮扶县机遇，按照“项目为王、规划引领、试点先行、以点带面”思路，围绕食用菌、中药材、林果业等七大主导产业，着力延链补链强链扩链，谋划储备了一批市场前景好、产业关联度高、带动能力强的产业项目，推进传统产业转型升级、新兴产业重点培育、未来产业谋篇布局，推动一二三产融合发展，促进产业提档升级。

　　二是广泛征求意见，摸清“缺什么”。充分尊重群众意愿，采取自上而下统一思想定方向和自下而上报项目相结合方式，运用“四议两公开”工作法，组织脱贫群众参与项目评议，全面摸清巩固脱贫攻坚成果项目建设需求，切实提高群众参与谋划项目的知晓度、参与度。2021年度，共谋划道路、水利、产业发展等15个方面293个项目，总投资11.91亿元，其中产业项目174个7.61亿元，分别占比59.3%和65%。

　　三是完善制度办法，明确“怎么干”。修订完善《卢氏县财政投资项目管理》等六个办法，把是否有经营主体、是否有能力经营作为项目安排首选，对属于县级主导的重点产业发展项目，采取政府主导、资金引导方式“筑巢引凤”，吸纳社会资本参与。对于基地建设等常规类项目，出台《卢氏县产业振兴奖补暂行办法》，通过以奖代补，倒逼乡村主动培育能人大户，健全“龙头企业带动、合作社组织、农户参与、基地承载”的利益联结机制。通过财政资金撬动，重点项目带动，社会资本涌动，推动全县产业振兴和基础设施公共服务取得长足进步。

　　二、精准实施，创新举措增绩效

　　一是精准对接，落实资金。从项目库中挑选项目绩效好、有主体，已具备开工条件的项目，按批次下达资金指标，严格执行“四个必须”，即：项目实施流程必须规范、项目资料整理必须齐全、项目施工进度必须达标，资金安排必须及时兑付，确保建设进度快、实施质量高的项目，优先对接安排资金，既提高了资金的对接率，又保证资金及时支付，形成争先恐后赶进度、比质量的良好氛围。

　　二是厘清职责，形成合力。坚持“谁申报、谁负责”“谁审核、谁负责”“谁评价、谁负责”原则，预算资金申请单位申报、运行、自评绩效目标，产业办、基建办牵头组织行业部门审核、监管、评价绩效目标完成情况。财政部门将绩效目标同预算资金文件一同下达，强化“花钱必问效，无效必问责”的绩效理念，实行全过程绩效管理，切实提高财政衔接资金使用效益。

　　三是倒排工期，加快实施。建立招投标全程电子化评标系统，工作日内可随时申报、随时受理、随时审批，实现不见面开标、远程异地评标，真正实现了“阳光交易、智慧服务”，有效降低了交易成本，改善了营商环境。对实施项目统一建立台账，倒排工期，挂图作战，限期销号，确保项目按时保质保量完成。完善扶贫资金项目公告公示实施细则，主动接受各方监督，确保资金运行安全高效，作用发挥良好。

　　四是督导考评，跟踪问效。坚持“周报告、旬通报、月会商”制度，对排名靠后的单位主要负责人约谈提醒，直至追责处理；强化问题导向、目标导向、结果导向，盯紧关键问题、抓牢重点难点，实行闭环管理，落实“13710”工作要求，提高工作落实质量，逢山开路、遇水架桥，不达目的绝不收兵，保证各项工作条条落地、件件落实、事事见效。

　　三、精细管理，建强机制控风险

　　一是建强资金管理机制。项目谋划、项目论证、项目批复、项目跟进、项目验收等工作均在县乡村振兴领导小组的统筹协调下开展，严格实行“两个禁止”“五严五不”，即：凡是未批复的巩固脱贫攻坚成果项目，禁止开工；凡是当年安排的项目必须当年完成，禁止转结到下一年度建设。严格把好政策关、不乱开口子，严格项目实施关、不随意调整，严格实行乡级报账制、不挤占挪用，严格项目实施质量、不搞半拉子工程，严格项目验收、不走过场形式。

　　二是建强专班推进机制。明确香菇、连翘、核桃等七大产业发展专班，由县委常委牵头推进，统筹抓好招商引资、龙头培育、项目建设、人才引进、技术创新等重大事项，全力以赴延伸产业链、提升价值链、融通供应链；选派40名后备干部到项目一线担任“首席服务员”，当好服务企业“店小二”，提前介入、全程代办，做到目标亮相、考核亮牌、奖惩亮剑，打造便捷高效的政务环境，项目谋划论证更加科学，项目推进更加畅快，项目绩效更加显著。

　　三是建强资产管护机制。实施扶贫资产“六个一”管理，即“一个明晰的确权登记、一个完善的后续管护制度、一个合理的收益分配方案、一个完善的资产档案、一个账实相符的扶贫信息记录、一个长抓常管的监督管理制度”，对梳理出的4大类36亿元的扶贫资产，持续加强后续管护，做到资产家底清晰、产权归属明晰、类型界定科学、管护责任明确、运营管理规范，避免出现“重建轻管”，确保扶贫项目作用彰显，扶贫资产保值增值。

　　下一步，卢氏县将持续加强巩固脱贫攻坚成果项目管理，持续做大优势产业、做强市场主体、做实项目载体、做优特色品牌，为县域经济高质量发展夯基垒台、奠定基础。