今年以来,栾川县把防返贫监测帮扶作为巩固脱贫攻坚成果有效衔接乡村振兴的前提和基础,作为坚决守住不发生规模性返贫的底线任务,作为乡村振兴部门的主责主业,采取“1231”工作法提升政治站位、压实工作责任、倒逼政策落实、凝聚工作合力,建立了运转高效的制度机制,为有序推进各项工作奠定了坚实基础。
一、健全一套工作机制,夯实防止返贫致贫根基。一是建立专班推进机制。把防止返贫致贫动态监测和帮扶工作,确定为县委、县政府的重要工作抓实抓好,组建以县委副书记为组长的工作专班,实行县四大班子领导分包乡镇制度,并落实周调度、周督查、周提取、周通报工作机制,确保符合条件的监测对象应纳尽纳。通过多频次的数据提取和通报,持续保证各项数据的高质量,为防止返贫致贫动态监测帮扶提供保障。二是促进常态长效。根据各级防止返贫致贫动态监测和帮扶工作要求,科学制定《栾川县建立防止返贫监测和帮扶机制的实施方案》《栾川县巩固拓展脱贫攻坚成果建立防止返贫动态监测和帮扶长效机制的实施意见》《关于加强防止三类人群返贫致贫监测和帮扶机制的通知》《栾川县健全防止返贫动态监测和帮扶机制工作方案》等一整套制度性文件,让“动态”成为“常态”,进一步夯实了防返贫动态监测帮扶的根基。
二、抓实两项重点工作,筑牢防止返贫监测防线。一是精准排查,保证成效。采取每月动态管理和集中排查相结合的办法,高质量开展防返贫动态监测工作。经过两次集中排查和月度动态调整,累计反馈预警信息58175条;针对灾情排查农户46351户171597人,因灾新纳入监测对象7户17人,累计新纳入监测对象户59户186人。二是精准帮扶,及时跟进。坚持精准施策、科学帮扶,确保监测对象风险稳定消除。监测对象精准识别录入系统后,及时跟踪,结合监测户家庭情况,因户施策,逐户安排帮扶责任人,逐户逐人制定帮扶计划。今年以来,累计落实产业扶贫、就业扶贫、金融扶贫、公益性岗位、健康扶贫、综合保障等各项帮扶措施1163项。目前全县共有监测对象660户2096人,风险已消除582户1859人,未消除78户237人,风险消除比例为88.70%。
三、构建三个联动体系,增强防止返贫工作实效。一是部门和乡村联动,实现数据共享。组织民政、残联、住建、水利、教育、卫健、医保等部门,对大病、重病、残疾、低保、危房、农村低收入人口等特殊群体,实行月比对、月排查、月调整,完善“部门预警、乡村排查、动态监测、实时帮扶”的监测帮扶机制,及时发现并纳入符合条件的监测对象。二是线上和线下联动,提升工作效率。通过“九个一”大走访和智慧乡村系统,每月开展走访排查和动态监测,运用线上数据比对和乡村自主排查同步推进的办法,动态监测已脱贫户及所有低收入农户的收入和“两不愁三保障”政策落实情况,精准锁定“三类人群”,实时开展监测预警,对因病因灾因意外等原因以及其他重大变故影响引发的收入骤减、支出骤增,从而带来返贫致贫风险的,及时排查、及时发现,应纳尽纳。三是预警和帮扶联动,确保工作成效。持续聚焦“两不愁三保障”和安全饮水及脱贫对象收入,对因病、因灾因突发状况出现的返贫致贫风险隐患,提前预警、提早介入,因户制宜落实金融、产业、就业、综合保障等帮扶措施,把风险隐患尽可能地消灭在萌芽状态。
四、紧盯一个工作目标,巩固拓展脱贫攻坚成果。盯紧守牢不发生规模性返贫这个工作目标,落实“三个聚焦”,高质量巩固拓展脱贫攻坚成果,实现同乡村振兴的有效衔接。一是聚焦“两不愁三保障”及安全饮水和收入。紧盯脱贫户和监测对象的“两不愁三保障”及安全饮水达标上不出问题,确保人均纯收入在脱贫基数上的增幅不低于6%。二是聚焦行业部门政策落实。持续落实好“四个不摘”,保持各项行业政策的总体稳定,确保脱贫户和监测对象各项政策应享尽享,扎实巩固好脱贫攻坚成果。三是聚焦乡村振兴示范村建设。全县确定乡村振兴示范村9个,在完成新型农业经营主体、村级电商服务站、金融服务站、村级标准化公厕等各项基础设施和公共服务项目建设任务的基础上,新谋划项目18个,涉及资金1261万元,在巩固拓展脱贫攻坚成果中起到了很好的示范带动作用。
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