8月2日上午，河南省乡村振兴局召开全省防返贫监测帮扶第三次视频调度会，结合当前灾情，安排防返贫监测对象排查、识别和录入工作。省乡村振兴局党组书记、局长郭奎立出席会议并讲话，党组成员、副局长汪继章主持会议并传达了《国家乡村振兴局综合司 财政部办公厅关于防范洪涝灾害切实防止返贫致贫的通知》。

　　郭奎立指出，防返贫监测帮扶是做好巩固脱贫攻坚成果有效衔接乡村振兴的前提和基础，是坚决守住不发生规模性返贫的底线任务，是各级乡村振兴部门的主责主业。这项工作事关脱贫攻坚向乡村振兴有效衔接，事关脱贫攻坚成果是否经起实践的检验、历史的检验，事关我省在国家开展的脱贫攻坚成效后评估的成绩，事关能否守住规模性返贫的底线任务，其极端重要性不言而喻，各地思想认识要再提高。

　　郭奎立强调，各地要紧密结合灾情，主动妥善应对，进一步做好防返贫监测帮扶工作。要全面动员乡村干部、驻村工作队、驻村第一书记、帮扶责任人等基层力量，通过入户走访、电话访谈、政策宣传栏、村内广播等多种途径广泛开展政策宣传。要利用信访接待日、召开群众恳谈会等多种形式畅通群众诉求渠道，及时受理群众所反映的相关问题，保证广大群众知情权、参与权、监督权，提高群众知晓度、认可度。要坚持全面排查、重点排查和补缺排查相结合，排查覆盖全省所有行政村（包括农村社区、易地搬迁安置点）、所有农户，重点排查受灾村、受灾户，上一轮集中排查不全面、不彻底的要一并整改到位。排查聚焦近期因洪涝灾害造成的“两不愁三保障”和饮水安全问题，重点关注因洪涝灾害导致无法务工、粮食绝收等引起的收入骤减情况。在监测对象识别认定环节，可根据灾情轻重缓急，灵活把握。对因灾生活陷入严重困难事实清楚、群众普遍认可的，可先行救助帮扶，后履行相关程序；也可在农户承诺授权、民主评议公认的基础上，其他程序后补，做到早发现、早干预、早帮扶。对新认定的监测对象，要及时采集基础信息，于8月6日（星期五）前录入全国防返贫监测信息系统。

　　郭奎立要求，这次排查是在我省遭受严重洪涝灾害的大背景下进行的，各地要站在讲政治的高度，站在“两个维护”的高度看待这次排查，深入细致地做好排查、识别、录入每个环节的工作，要坚持实事求是的原则，坚决保证应纳尽纳。省乡村振兴局将把此次应对洪涝灾害开展的新一轮监测对象集中排查工作作为平时考核的重要内容，纳入年度巩固拓展脱贫攻坚成果后评估工作。工作出现问题的，该通报通报，该约谈约谈，该问责问责。

　　会上，南阳市淅川县、许昌市建安区、商丘市永城市做了典型发言。

　　南阳市淅川县把防返贫监测帮扶作为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的底线任务，健全常态化工作机制，坚决守住不发生规模性返贫底线。

　　一是健全排查机制。切实做好覆盖所有农户的集中排查，无特殊情况，每半年组织一次；工作需要，随时组织。切实做好重点排查，在发生自然灾害等重大事件后，第一时间排查灾害影响；每季度结合兜底人员动态调整，随时跟进排查。切实做好动态排查，坚持“一月一排查、一月一评议、一月一调整”，凡存在返贫致贫风险的，发现一户、监测一户、帮扶一户。

　　二是健全预警机制。加强信息筛查预警，每月开展一次信息筛查，及时反馈医疗支出较大户、临时救助较高户、教育负担较重户等预警线索，乡镇核实研判，确保应纳尽纳。加强数据比对预警，每月开展一次大数据比对，对照“六不入”负面清单，防止不符合监测条件户纳入监测帮扶。加强综合研判预警，及时研判涉贫信访件和网络舆情，把符合监测条件户及时纳入监测帮扶。

　　三是健全推进机制。每月召开一次乡村振兴工作领导小组办公会议，专题研究防返贫动态监测帮扶工作。制定防止返贫动态监测帮扶机制实施细则，定期组织问题排查。坚持问题导向，每月组织一次暗访。出台责任追究办法，加大问责力度。

　　四是健全帮扶机制。强化产业帮扶，将边缘易致贫户、突发严重困难户纳入产业奖补对象，每户奖补上限5000元。强化就业帮扶，逐户建立监测对象就业务工台账，采取提供就业信息、开展技能培训、提供公益性工作岗位等办法，保证有劳动能力的监测对象有业就、有钱赚。强化金融帮扶，推广“党建+金融”服务模式，为有能力发展产业、自主创业的监测对象提供资金支持。强化兜底帮扶，对纳入监测的无劳动力户，及时落实兜底保障政策。强化“志智双扶”，实施积分管理和“红黑榜”制度，激发监测对象参与产业就业、人居环境改善和乡村治理等工作的内生动力。

　　商丘市永城市从思想引领入手，高位推动，狠抓落实，夯实防返贫监测帮扶工作基础。

　　一是强化思想引领。永城市主要领导亲自主持召开防返贫监测帮扶动员会，讲清防返贫监测帮扶工作的重要意义，统一思想，厘清认识，增强开展防返贫监测帮扶工作的行动自觉。

　　二是健全工作机制。成立防止返贫致贫动态监测和常态化帮扶机制工作领导小组，市委书记、市长亲自挂帅，分别任组长和常务副组长，分管副市长兼任办公室主任。由市乡村振兴局牵头，会同“两不愁三保障”相关行业部门每月进行一次数据比对，对乡镇工作开展情况实行“周通报、旬例会、月点评”制度，连续排名后三名的乡镇，由市委市政府进行约谈，深入推进常态化监测。

　　三是加大排查力度。坚持普遍排查、重点排查和补缺排查相结合。通过村组干部排查、大数据比对、群众自主申报等途径，排查全市所有农户；重点排查失业人员、大病重病、负担较重的慢性病患者等8类人群；补缺排查“空白乡镇”、“空白村”，并实行日通报，对未按期完成“三类户”录入或存在“空白村”的乡镇，由其党政正职以书面形式向市委市政府说明情况。

　　四是建立核查体系。整合医疗、教体、住建、民政、残联等部门信息，筛查疑似风险对象，每月5日前反馈给各乡镇进行排查核实。对拟纳入的监测对象，组织财政、公安、人社、税务、农机服务等部门开展信息比对，把好识别纳入关口。

　　许昌市建安区聚焦防返贫监测帮扶工作，在坚决做到应纳尽纳的基础上，充分发挥县域产业基础较好的优势，对监测对象按有无劳动力进行分类帮扶，取得了一定成效。

　　一是对有劳动能力的监测对象，实施“就业扶”。在全区开展“脱贫户和监测对象劳动力稳岗就业大排查”，做到“三摸清”，即：劳动能力清、就业状况清、联系方式清，逐户建立就业信息台账，逐户落实就业岗位。探索形成“村内建社区工厂、村外建现代农场”的产业发展之路，把产业发展、就业岗位送到群众家门口，优先为257名脱贫户和监测对象落实就业岗位，每人每月平均增收2000元左右。对有弱劳动能力和半劳动能力的，开发公益性岗位，按需求、按能力、按意愿安排工作，优先安排920人上岗。

　　二是针对无劳动能力有生活能力的监测对象，实施“政策帮”。在全区开展政策落实“四个不摘”回头看专项行动，为脱贫户和监测对象持续落实各项帮扶政策，将所有符合条件的全部纳入兜底保障。今年以来，共资助建档立卡学生1437人次，为脱贫户实施先诊疗后付费“一站式结算”1212人次、免费体检1767人次、免费配药11256人次，办理慢性病卡108人、残疾人证76人，实施危房改造2户，并定期对全区水质安全进行取样监测，确保了“两不愁三保障”成果得到有效巩固。

　　三是针对无劳动能力无生活能力的监测对象，实施“兜底保”。对全区特殊贫困群体坚持一月一排查，针对需集中兜底困难户，实施“一看二谈三讲四试五带”工作法，动员入住“四院一中心”。目前全区建设敬老院13个、卫生院13个、精神病院1个、福利院1个、残疾人托养中心2个，为兜底人群设置床位2366张。对居家兜底户，严格落实“一协议三明白三评议”工作机制，确保基本生活有保障。全区共需要兜底保障799人，目前已经集中兜底347人，居家兜底452人，实现了应兜尽兜。