今年以来，宿迁市在实施“小微权力”清单的基础上，全域升级“清单制”管理，加强村级组织履职，规范村级事务管理，提升为民服务水平，全市村级“清单制”管理覆盖率达100%，权责明确、公开透明、操作规范、监督有力的村级清单制运行机制更加完善。

       一、强化顶层设计，高位统筹“定思路”。一是健全工作体系。建立由市委、市政府分管领导为召集人，市委、市政府副秘书长和市委农办主任为副召集人，市相关单位负责人为成员的乡村治理联席会议制度，联席会议下设办公室，负责全市乡村治理工作协调推进，县（区）均相应成立了乡村治理联席会议制度。县乡两级通过召开联席会议、组建工作组等措施，细化落实主体责任，确保“清单制”管理运行成效。二是注重系统谋划。市委农办牵头，与组织、宣传、民政、行政审批等部门联合印发在乡村治理中推广“清单制”和“一张图”的实施方案，明确工作路径，印发全面推行“一窗通办、全科服务”实施方案，明确宿迁市村（社区）42项依申请办理的公共服务事项清单和22项帮办代办事项清单。三是坚持试点先行。分动员部署、开展试点、全面推广、长效管理四个阶段推进工作，5月底前，在每个乡镇选择2个村开展试点创建，推动标准入册、制度上墙、有效运用。

        二、注重资源整合，建强阵地“夯基础”。以标准化、规范化为目标，不断优化服务环境，完善基层政务服务体系。一是加强阵地建设。重点改造提升村级综合服务中心，今年以来，开工新建（改造）村级综合服务中心项目14个，已完成6个，投入资金1452.35万元。建成13个标准化乡镇（街道）为民服务中心、235个村居（社区）便民服务中心，逐步实现县、乡、村三级政务服务机构、设施的标准化、规范化。二是全面整合村级便民服务站办事窗口。统一设置“全科服务”和“帮办代办”两个综合窗口，由“全科社工”通过一体化政务服务平台“无差别”线上线下办理各类事项。三是配齐配强工作力量。要求村（社区）不少于2名“全科社工”，在现有村（社区）“两委”成员或专职工作人员中选拔培训产生。“全科社工”一般具有以下条件：年龄40周岁以下，大专以上学历，能够熟练使用计算机及相关办公设备、软件，有较好的沟通和协调能力，持有民政部门颁发的“全科社工结业证书”。  

       三、规范管理制度，建章立制“强运行”。构建有效的运行机制和监督机制，提高村级组织按制度办事的自觉性。一是细化办理流程。推广了泗阳县“四项清单和一张图”典型经验，细化了办理流程，建立健全首问负责、一次性告知、服务承诺、限时办结等制度，积极推行“一站式”服务、预约办理、自助办理等服务方式。二是完善监督评价机制。明确清单事项的监督主体、监督对象、监督方式等，构建由群众监督、村务监督委员会监督、上级党组织和有关部门监督等多渠道的监督体系。建立市县两级联动、相关部门联合“随机抽查”和“明查暗访”的监督方式。三是坚持公开制度。通过村级“三务”公开栏、农民负担监督卡、电子触摸屏、微信、便民手册等多种途径及时、准确地公开清单内容、运行程序、运行结果等，实现公开经常化、制度化和规范化，把干部推到服务一线，让群众有真正的知情权和监管权。

       四、坚持改革创新，信息赋能“优服务”。全力构建城乡居民“15分钟政务服务圈”，让群众在家门口就能享受到优质高效便捷的政务服务。一是实施“居住地+户籍地”双重管理。针对跨区域安置农民的现实情况，探索实行“居住地+户籍地”双重管理，推动各类帮扶救助、社会保障、涉农服务、治安管理等事项在居住地社区就近就地申办，有效解决治理服务过程中“人户分离”矛盾。二是持续推进服务资源下沉。加强村（社区）政务服务网建设，普及村级政务服务网上站点，探索建立“全科+自助”服务模式，全市政务服务网村（社区）服务站点1269个，常态化推动村（社区）政务服务高频事项100%进驻政务服务网。三是强化信息化支撑。建立村级特色数字化治理平台，积极构建智慧社区、网格化管理、党建服务、便民服务有效融合、互为补充的“线上+线下”基层治理服务体系。