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石泉:“归雁经济”风生水起
发布时间: 2022-07-28 20:21:07 来源: 石泉县 编辑:admin 【字体: 打印

     “今年‘五一’还有端午节假期,每天收入都超过万元。”安康市石泉县池河镇明星村景园生态农庄的主人陈泽勇乐呵呵地说。以前在外地打工的陈泽勇,看到家乡旅游发展水生风起,就选择回乡创业,把桑园里的老房子改成了民宿,吸引了不少游客前来参与体验。
  2000年以来,明星村依托蚕桑资源优势,大力发展乡村旅游,通过农旅融合发展和集体经济带动,一大批外出能人返乡创办农家乐、精品民宿及手工作坊,走上了一条推窗见景、开门迎客、就地转岗、居家经营的增收之路,带动全村1600余人融入产业链,群众人均年增收3000元以上。
  政策支持引“雁”归乡
  为了让更多的“归雁”回到家乡投资发展,石泉县印发了“归雁经济”工作任务清单,将其纳入县综合目标责任考核内容,全力推动“归雁经济”各项工作取得实效。
  结合巩固拓展脱贫攻坚成果、扎实推进乡村振兴以及全域旅游等产业融合发展,石泉县制定了返乡创业发展规划,出台了《关于进一步做好新形势下就业创业工作的实施意见》《石泉县创业“三百三千”工程实施意见》等20余个配套文件,为推动在外人员返乡创业提供了强有力的政策保障。
  石泉县建立经费保障机制,县财政每年安排不少于5000万元的创业担保贷款,扶持符合条件的创业者;筹措创业担保贷款风险补偿金300万元,用于化解创业担保贷款风险;每年筹措创业发展基金200万元,用于创业奖补;累计落实“归雁”创业担保贷款、创业孵化基地补贴、一次性创业补贴资金3.9亿元。
  为减轻企业资金压力,石泉县大力推行企业还贷周转金、应急纾困基金等制度,累计发放企业还贷周转金1.3亿元。疫情期间,先后为10余家龙头企业提供应急纾困资金3200万元,发放农业特色产业贷款370万元。实行标准化厂房租金“免减缓”政策,建立用电气企业补贴机制,累计兑现房租、水电补贴260万元,落实减税降费2180万元,有效促进了归雁经济发展,加快了创业促就业工作。
  搭建平台留“雁”创业
  “最近游客开始多了,还吸引了不少学生来研学。”进入暑假,陈国盛和他的团队在中坝作坊小镇更加忙碌。“这些作坊体验,让游客找回了记忆中的乡愁,村民还能赚钱致富,我的努力也算是值了!”陈国盛说。
  通过政府搭台和政策支持,2016年创业能人陈国盛回到家乡后柳镇中坝村,着力打造以传承、体验和展示陕南传统手工技艺等非物质文化为主题的作坊小镇景区,让当地很多农户在小镇开店创业,直接带动周边8个村600余户农户发展订单农业,实现稳步增收。
  按照“政府引导、社会参与、市场运作”的原则,石泉县全力打造园区承载、创业孵化、人才培育等平台,努力让“归雁”回得来、留得住、发展好,切实让 “人回乡、钱回流、企回迁”的归雁经济得到快速发展。
  石泉县把石泉省级经开区作为“归雁经济”重要承载地,高标准搭建返乡创业孵化基地和返乡创业产业园区,累计投资8.58亿元,相继完善水、电、路、气等配套设施和公共服务设施,建成标准化厂房25万平方米,深化产业融合、产城融合,促进产业、人才、创新等要素向经开区集聚,累计入园企业650余户。统筹整合利用城镇社区、移民搬迁社区闲置房产,加快建设新社区工厂和家庭工坊,着力打造返乡创业平台。先后创建国家级充分就业社区1个,培育各级创业孵化基地9个,县镇标准化创业中心10 个。累计孵化创业实体312家,其中孵化返乡创业实体215家。
  通过搭建创业平台,石泉县先后引回返乡创业人士3762人,创办各类实体3820个;累计引进招商项目351个,68.3%以上是由返乡创业人士投资或引荐的。“我们将始终把归雁经济作为高质量追赶超越的活力之源,加大力度建平台、促回归、优环境,持续掀起人才回乡、项目回迁、资金回流的热潮。”石泉县县长梁鸿说。
  优化服务助“雁”圆梦
  返乡人才王金兰先后投资6000万元,成功创办集种植、加工、包装、销售于一体的安康正兴有机绿色食品有限公司,带动全县3000余户村民种植黄花菜1.2万亩,产品远销10多个国家,出口创汇超过3000万美元。
  为帮助“归雁”回乡创业圆梦,石泉县制定出台了一个企业一名县级领导牵头、一个责任部门负责、一个工作专班包抓、一名金融财务管家、一名税务顾问指导、一名法律顾问护航的“六个一”帮扶机制,通过“一企一策”“一事一议”解决返乡人员创办企业遇到的难题。在县政务服务中心设立“归雁经济”服务窗口,专门为返乡入乡企业和人员提供全方位服务,全面落实回乡创业普惠性政策,提供暖心关怀服务措施。
  县上每年开办“政银企”对接会,倾听创业者意见建议。通过“线上+线下”,推动精准招工、以岗定工、以工招工、驻厂培训;加快培育现代物流、电子商务等服务业,积极引进安康无水港在石泉设分站,承担国际物流,同时开发广东、江苏、浙江专线,出台物流补贴政策,及时有效破解企业融资、用工、物流等难题。
  如今在石泉,“人人都是投资环境,事事关系石泉形象”已形成共识。无论是返乡创业,还是客商投资,每个职能部门都是创业投资者的“110”,只要有事要办,发个微信打个电话,服务的干部便随叫随到随解决。
  “通过引导扶持返乡创业,大力发展‘归雁经济’,全县创办各类创业实体达到1.31万个,带动就地就近转移就业1.23万人,县外转移就业从2016年的5.5万人下降到4.3万人。”石泉县人社局局长方绪来说。