志丹县以发展壮大新型经营主体为抓手，通过“用活政策、激活人才、盘活土地、放活要素、做活产品”五项重要举措，有力推动土地、人才、资金、技术等要素在城乡间合理流动，逐步发展形成苹果产业为主导，畜禽养殖和设施蔬菜种植为辅助，杂粮、中药材等为补充的“一主两翼多元”产业格局，为乡村振兴打下坚实基础。2021年底全县农村居民可支配收入达到14288元，同比增长10.9%；其中脱贫户人均可支配收入达到13995.2元，同比增长12%，经营性收入占比持续提高。

用活政策，向果业要出路

聚力打造30万亩优质苹果生产示范县、100万头生猪养殖示范县、20万吨冷气库集群目标，全方位调动各方面资源要素向农业产业集聚。把支持重点放在产业发展上，出台《关于加快现代农业发展助推乡村振兴战略实施的十条措施》以及苹果产业、畜牧产业、集体经济、家庭农场、金融支持现代农业等五个高质量发展实施意见，每年列支8000万元，其中1000万元用于家庭农场产业发展贷款贴息。把发展方向放在提升规模上。经营主体每流转50亩土地以奖代补1.5万元，依次类推、逐档增加，多层面推动果业扩面。把突破关口放在企业引领上。引进和培育陕果集团、新希望集团等农业龙头企业8家，有力地带动了志丹县农业产业上规模、上水平。到2021年年底，已建成苹果园30万亩，其中高标准果园2万余亩。

  
       激活人才，向返乡要资源

聚力破解农村劳动力外流、人才资金短缺问题，全县一致狠抓返乡下乡创业。推动干部力量向农村下沉。落实17名县级领导每人包抓一条万亩苹果产业带，安排每名镇办党委委员包抓包建一个100亩以上苹果园，每名乡镇包村干部、驻村工作队长及第一书记包抓包建一个50亩以上苹果园。县镇两级干部承包或自建果园2.7万亩。推动社会力量向农业集聚。打破地域、行业、身份界限，吸引了2700多名科技干部、企业职工、离退休干部、大中专毕业生、复退军人、外出务工农民返乡创业，投身产业建设。推动经营主体向职业转型。大力推进职业农民专业培训、资格认证和指导培育，培养新型经营主体负责人、果业技术带头人和管理营销经纪人，累计组织专业培训150批3万余人次，培育高素质农民800余人，打造农业产业返乡创业示范点410个。

盘活土地，向改革要动力

把改革作为破解农村生产要素分散和农业效益低下问题的主抓手，大力培育新型经营主体。通过民营企业带办、能人领办、农户联办，培育专业合作社311家；通过技能培训、颁证登记、指导监管，培育家庭农场3082家；通过以商招商、精准招商，引进陕果集团、东方希望等龙头企业8家。到2021年底，50亩以上和百亩以上产业大户分别达到1142个、210个。大力推进土地流转。坚持所有权属不变、农民身份不变、耕地用途不变，推动果园向适度规模转移，建成集体果园1.01万亩，109个村实现了集体经济全覆盖。同时建立县镇村三级产权交易平台，开展土地评估、入股策划、产权公证“一站式”服务，动员社会各界流转土地发展果园13万亩以上。大力开展合作联营。探索推行龙头企业委托管理，建成“三变”改革基地15个，吸收3273户果农和361户脱贫户入股联营，带动5000多农民就近务工。

       放活要素，向管理要效益

按照乡村振兴总要求，坚定不移走绿色循环农业路子。内外合作健全技术体系，通过骨干帮带和定向委培，配强县镇村三级技术力量，普及绿色有机生产技术，先后引进瑞阳、瑞雪等9个新优品种,栽种短枝富士8.4万亩、维纳斯黄金1000亩。与中国农大、西农大合作，聘请8名高级职称专家定期进行技术指导，逐步构建技术体系。基地带动落实管理措施。推进交通水利、防灾减灾、分拣保鲜设施建设，全面普及机械作业、绿色防控、间作套种管理和水肥一体化、“果畜沼”循环模式。引进山西驰华农业科技有限公司，建设高标准出菇大棚40座，建成40万棒集制棒、种植、烘干、冷藏为一体的食用菌基地，累计带动脱贫户67户增收。果畜循环打造有机农产品。引进新希望集团投资2亿元建成10万头种猪繁育基地，引进东方希望集团投资20亿元，建成12.5万头生猪养殖基地，引进省环科院和陕西华延，投资1亿元建设15万吨碳基肥生产项目，为全县30万亩苹果提供充足肥源。

做活产品，向市场要品牌

把握市场大势，在做强产业、做优产品、做大品牌上求突破。提升商品率。大力推进苹果产业后整理，紧盯生产、分拣、加工、销售等全产业链条开发产品和服务，建成4.0智能选果线2条，冷气库容量20万吨，有效提升了果品的商品率。提升品牌力。与各大企业集团和咨询机构联手组建营销队伍36支，培养营销经纪人113名。主动融入“延安苹果”品牌战略中，并深度挖掘红色文化元素，让志丹苹果插上了“文化的翅膀”。提升竞争力。在北京、银川和西安设立了直销窗口，支持各类新型经营主体建起电商平台40余家；与深圳美宜多等连锁超市合作，依托“农超对接”进行点对点直销；与北京首农集团、深圳市瑞智投资、广东开心农业等30多家大型企业集团合作，有效提升志丹农产品的影响力和竞争力。