农村老乡脱了贫，穷村走上致富路。如何持续强化防返贫动态监测，落实精准帮扶，确保脱贫人口持续稳定增收，牢牢守住不发生规模性返贫底线？这是安徽省宿州市委、市政府思考最多的问题，也是近两年当地工作的重点。

近日，在宿州市乡村振兴局会议室内，省市连续两场“防止返贫监测帮扶排查调度”会议结束后，时间接近中午1点。该局监测信息中心主任郑慧远在审核完相关数据指标后，泡了一碗面匆匆扒了几口，随即领上中心业务骨干驱车来到偏远县区脱贫村中入户走访，进行实地工作督导。工作强度之大，节奏之快，令笔者颇感震惊。

宿州市曾是安徽省脱贫攻坚任务较重的地级市，共有61.27万贫困人口。经过多年持续攻坚奋斗，2020年该市现行标准下农村贫困人口如期实现脱贫，农村地区生产生活条件显著改善，彻底改变了贫困的面貌。

全面打赢脱贫攻坚战后，宿州市全面贯彻党中央、国务院和安徽省委省政府有关巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接决策部署，通过持续加强防止返贫致贫动态监测，开展常态化精准帮扶，有效防范化解了返贫致贫风险，牢牢守住了不发生规模性返贫的底线。据统计，截至2022年底，全市脱贫人口人均可支配收入达到13588元，增长14.2%。

据中心业务骨干郭璐燕介绍，在日常工作中，重点加强常态化排查走访联系，争取及早发现苗头性问题，开展针对性帮扶。此外，健全重要信息实时推动和部门数据定期比对机制，加强防返贫监测部门间数据信息共享，做到及时预警、核查和处置。

车辆行驶至萧县酒店镇申河村，郑慧远一行人下车后径直来到村民张梦瑞家中。据驻村第一书记刘波介绍，该户家中4口人，两个孩子在上学，妻子在家务农，老张外出务工，全家收入一直很稳定。可去年受疫情影响，减少了部分务工收入，其妻子又患了大病，每月要去省城化疗，家庭支出较大。经过认定，老张成了村里的防止返贫监测对象，已经落实了教育帮扶、健康帮扶、低保救助等政策。

“在落实普惠性好政策的同时，要想办法增强内生动力，变‘输血’为‘造血’，帮助群众实现持续稳定增收。”郑慧远对在场的镇村干部说道。

针对张梦瑞的实际情况和具体需求，镇村干部、驻村工作队经过讨论，具体帮扶措施成型：在政策落实方面，全面落实惠民惠农政策，确保政策应享尽享；在具体帮扶方面，根据农户意愿将其家中土地流转入股到村集体合作社，通过土地流转费、入股分红等措施促进增收。同时，有针对性开展务工培训，利用“春风行动”等就业帮扶系列活动的契机，提供务工岗位。另外，在春节前再开展一次农户遍访活动，重点排查存在因病、因残、因务工就业不稳等风险隐患的农户，把返贫致贫风险消灭在萌芽状态。

防止返贫动态监测和帮扶机制是巩固拓展脱贫攻坚成果的制度性安排，更是全面推进脱贫地区实现乡村振兴的基础和前提。近年来，安徽省紧盯“监测”和“帮扶”两个环节，多次召开工作会议，对防止返贫监测帮扶工作作出全面部署。针对个别脱贫地区防止返贫动态监测不及时、不全面，精准帮扶落实不到位，退出机制不完善等问题，明确提出要强化思想认识、压实工作责任，组织开展集中排查、重点排查，促进各项政策措施落地见效，推动各类问题见底清零，全面化解返贫致贫风险，守住不发生规模性返贫的底线。

持续巩固脱贫成果，全面推进乡村振兴，宿州市在行动。2022年，相继印发《全面落实巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接责任制实施办法》《关于健全防止返贫动态监测和帮扶机制的实施意见》《宿州市动态监测网格化管理和帮扶工作规范》等文件，在促进帮扶政策稳定过渡，落实“增收、减支、补短”措施的基础上，全面推进“巩固、提升、振兴”，持续强化动态管理、优化监测方式、加强常态化帮扶，高质量完成巩固脱贫成果目标任务，推进乡村全面振兴。

“推进防止返贫监测对象分类管理，坚持开发式帮扶和保障性措施相结合，实现帮扶成效最大化。”中心工作人员赵贵珍告诉笔者，对新纳入的监测对象，10日内落实帮扶责任人和针对性帮扶措施，对突发严重困难事实清楚的农户先帮扶后补程序。对未消除风险监测对象中有劳动能力的监测户，因人因户落实产业、就业等开发式帮扶，对无劳动能力的，及时落实综合性社会保障和社会帮扶等措施。此外，对已稳定消除返贫致贫风险的监测对象，按照规范退出的标准和程序，在实行动态清除后持续加强跟踪服务，确保持续稳定增收。

据了解，截至2022年底，全市超过78%的监测对象已消除返贫致贫风险，其余人员均已安排针对性帮扶措施。数据显示，2022年，全市脱贫劳动力务工规模达16.5万人，完成目标任务的100.5%，辖区内脱贫县（区）均形成了优势突出、带动能力强的主导产业，绝大多数脱贫人口依靠发展有效巩固住了脱贫成果，内生动力持续增强。

“下一步，全市乡村振兴部门将以党的二十大精神为指引，突出防返贫动态监测帮扶，科学制定防范措施，精准落实帮扶举措，让脱贫群众实现发展有门路，增收有渠道，切实巩固拓展好来之不易的脱贫成果。”宿州市乡村振兴局局长邱宏瀛说道。